結(jié)果最早設(shè)廠的，是爆發(fā)“米糠油中毒事件”的北九州市。中央政府與北九州市達(dá)成具體協(xié)議，計劃由環(huán)境署的外圍組織——環(huán)境事業(yè)團——負(fù)責(zé)建廠，再由西日本17個縣市運輸內(nèi)含多氯聯(lián)苯的變壓器和電容器，入廠進(jìn)行分解處理。達(dá)成協(xié)議的時間是2000年12月。

北九州市當(dāng)時正全力推動環(huán)保政策與環(huán)保事業(yè)。包括市長在內(nèi)，所有市政府的官員對于在該市設(shè)立多氯聯(lián)苯處理廠，都抱有一股強烈的使命感。至今我仍清楚地記得當(dāng)時北九州市環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策室主任垣迫裕?。ìF(xiàn)為環(huán)境局長）曾經(jīng)說道：“我生在北九州市，長在北九州市，我妹妹的朋友就是一個米糠油中毒患者。我了解市民恐懼多氯聯(lián)苯的心情。但正因如此，我們更應(yīng)該思考，為我們自己，也為北九州市究竟能做些什么，以避免米糠油中毒事件再度發(fā)生。”

之后，北九州市成立第三方團體“多氯聯(lián)苯處理安全性檢討委員會”，由專家學(xué)者出面協(xié)商，擬定政府所能接受的條件。當(dāng)時多氯聯(lián)苯的處理技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)完備，設(shè)廠處理也并非難事。問題僅在于，從17個縣市經(jīng)由卡車、火車載送入廠過程的安全性。因為運送過程仍有可能發(fā)生意想不到的事故。

于是該委員會開始討論減小風(fēng)險的方法，尤其是載送時所使用的特殊貨柜，必須采用即使破裂、翻覆，多氯聯(lián)苯也不至外泄的裝置。此外，為避免實在難以預(yù)料的突發(fā)狀況，該委員會也提醒政府，應(yīng)當(dāng)充分教導(dǎo)市民沒有所謂“絕對安全”的觀念。換言之，必須通過資訊公開，讓市民負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，避免問題發(fā)生。