美國最重要的戰(zhàn)略目標就是維持美國獨一的超級霸主的地位，并防止在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)任何一個可以挑戰(zhàn)美國霸主地位的國家的出現(xiàn)，這一點應(yīng)該是毫無疑義的。美國人夢想的是美國統(tǒng)治下的世界，美國人也可以允許"一超多強"的格局存在，但絕對不允許有"多超（多個超級大國）"、也就是我們通常所說的多極格局的出現(xiàn)。那么在美國的長期戰(zhàn)略重點上，美國人將以何種次序和優(yōu)先順序來處理全球有可能出現(xiàn)的對美國獨霸地位的挑戰(zhàn)呢？我認為美國人認定的戰(zhàn)略次序和要處理的戰(zhàn)略問題分別為：A.歐盟的統(tǒng)一和整合；B.俄羅斯的重新崛起；C.中國的崛起；D.日本積極謀取獨立的世界大國地位。筆者下面要分別來談一談這四個議題。

（1）歐盟的統(tǒng)一和整合。

歐洲聯(lián)盟的統(tǒng)一和整合將把25個不同的主權(quán)國家結(jié)成一個超級國家體。這些國家包含了世界上最富庶的國家和傳統(tǒng)的海權(quán)及陸權(quán)強國，這些國家也是當代全世界的各種現(xiàn)代理念、思想、主義、法律制度和政治制度的策源地，歐洲甚至是美國立國精神的發(fā)源地。美國和歐洲的大西洋同盟以及北大西洋公約組織是確保美國在歐洲主導(dǎo)地位的關(guān)鍵。歐盟25國如果能有效地組成一個超國家體，特別是考慮到德國、英國和法國分別是排名世界第三、第五和第六的經(jīng)濟強國，歐盟的總體國民生產(chǎn)總值將立即超過美國。如果歐盟追求的是成為獨立于美國的世界一極的地位并致力建立獨立的歐盟防務(wù)，再考慮到歐洲聯(lián)盟的科技實力、文化實力和軟實力，那么歐洲聯(lián)盟將毫無爭議地立即轉(zhuǎn)變成為一個新興超級大國，而且歐盟走向獨立的世界一極地位將立即顛覆美國的全球唯一霸主的地位。美國依靠跨大西洋聯(lián)盟和亞洲的盟國才能在亞歐兩大洲立足，才能參與對世界核心板塊中東到中亞地區(qū)的競爭。亞歐兩邊的盟友中跨大西洋聯(lián)盟是美國獨霸世界最核心和最關(guān)鍵的聯(lián)盟，歐洲走向獨立的世界一極將使美國霸權(quán)的基礎(chǔ)坍塌，美國的帝國大廈將隨著歐盟的獨立而失去最重要的柱石，其獨一超級大國的地位也將相應(yīng)喪失。因此美國的戰(zhàn)略日程表上第一要務(wù)是防止歐盟走向完全的統(tǒng)一和獨立，特別是要阻止歐盟建立獨立的防務(wù)和軍隊。

歐盟的缺陷也是相當明顯的。第一，在第二次世界大戰(zhàn)后西歐國家依靠同美國的軍事聯(lián)盟和美國的軍事保護來抵抗東部以蘇聯(lián)為代表的共產(chǎn)主義陣營的擴張，歐洲人對美國的心理依賴很深，也對美國有一定的感情。冷戰(zhàn)對抗最劇烈的階段肯尼迪總統(tǒng)的一句"我是柏林人！"（Ich bin ein Berliner!）極大地鼓舞了西方國家陣營的士氣。正是這種依賴和依戀之情，讓歐洲人缺乏走向獨立自主和自強的精神。即使在伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)后，歐洲民眾雖然對美國的反感大增，對美國的對抗情緒不斷上漲，但反感是一回事，走向完全獨立自主的歐洲則是另外一回事。如果說現(xiàn)在的歐盟堅定地要求擺脫美國的控制并追求建立獨立的歐盟軍隊，從而引起劇烈的美歐爭執(zhí)，歐洲國家的普遍民意是不會支持這種做法的。第二點原因是出于歐洲歷史上對于沙皇俄國的排斥和防范，和對之后的共產(chǎn)主義蘇聯(lián)的極端恐懼，讓今天的歐洲居民依然對俄羅斯懷著深深的戒心。歐盟和俄羅斯兩大世界政治板塊的直接接界更是讓雙方的關(guān)系存在很大的競爭和沖突的可能性。第三，歐洲歷史上極為復(fù)雜的國家、民族、文化、宗教和種族的沖突，讓歐盟國家即使在進入后現(xiàn)代時期依然存在很多不信任和相互間的猜忌。東歐國家在第二次世界大戰(zhàn)以后落入前蘇聯(lián)手中，成為前蘇聯(lián)的衛(wèi)星國，讓這些國家充滿了歷史的屈辱感。在1989年脫離前蘇聯(lián)的控制，加入西方陣營后，東歐國家一邊倒向美國，成為美國分化歐洲聯(lián)盟最佳的棋子，以牽制其他獨立意識較強的歐盟國家。英國則是美國天然的盟友，基本成為美國利益的代言人，阻撓著歐洲任何統(tǒng)一的進程，為歐盟的整合設(shè)置了許多障礙。德國和法國同為歐盟的發(fā)動機，但是由于德國二次世界大戰(zhàn)中的侵略歷史讓歐洲許多國家對德國深具戒心。即使德國已經(jīng)為第二次世界大戰(zhàn)的罪行進行了賠償和道歉，即使歐洲各個國家已經(jīng)達成了民族大和解，但是一旦德國牽頭要推動歐洲聯(lián)盟向更加獨立的方向發(fā)展，就會引起部分歐洲國家的懷疑甚至反感，擔心德國要重新走大國競爭的道路，擔心德國新納粹主義的復(fù)活。德國和法國的雙領(lǐng)導(dǎo)也引起部分歐洲傳統(tǒng)大國如意大利和西班牙的不滿，這些國家也想在歐盟統(tǒng)合中起到和德國、法國同樣大的作用，但是由于實力不足而難以做到，因此就對德法主導(dǎo)地位頗有微詞。第四，歐盟的東擴讓自己陷入了一個巨大的困境。人少好辦事，人多難辦事，當歐盟的邊界超過了原來固有的邊界（西歐）后，由于經(jīng)濟和發(fā)展程度的不同，一個越來越大的歐盟整合起來就愈加困難。歐盟的問題在于，必須清晰的定義歐盟的邊界應(yīng)該到哪里為止，如果無限制擴大下去是沒有任何意義的?？紤]到土耳其入盟的議題在歐洲國家不斷發(fā)酵，歐盟整合的過程又蒙上了新的陰影。