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第31節(jié):中國(guó)崛起策七 當(dāng)前改革的重中之重(2)

中國(guó)崛起策 作者:劉濤


(3)區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍剛提出了"一個(gè)國(guó)家,四個(gè)世界"的說(shuō)法,認(rèn)為如同當(dāng)前世界的總體格局一樣,中國(guó)內(nèi)部也分化成了第一、二、三、四世界,其差距之大猶如在不同的國(guó)家一樣。還有社會(huì)學(xué)家提出了"城市像歐洲、農(nóng)村像非洲"的形象生動(dòng)的提法,認(rèn)為中國(guó)的城鄉(xiāng)差距之大猶如歐非兩洲的差距。雖然筆者認(rèn)為這樣的說(shuō)法略微有些夸張,但是基本上反映了中國(guó)當(dāng)前的情況。中國(guó)的西部大開(kāi)發(fā)也是國(guó)家的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程,其目的在于拉平不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的鴻溝,促進(jìn)全國(guó)各地區(qū)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和共同的發(fā)展。

接下來(lái)筆者對(duì)中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)問(wèn)題的成因談?wù)勛约旱目捶ê鸵?jiàn)解:

(1)改革開(kāi)放以來(lái),由于我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人充分吸取了"文革"動(dòng)亂中經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期被忽視,一切以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱、意識(shí)形態(tài)為綱的慘痛的歷史教訓(xùn),采取了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展道路。我國(guó)政府對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都采取了成績(jī)型的考核方式,也就是以GDP的增長(zhǎng)率,或者以吸引外資的數(shù)量來(lái)考核地方政府和地方領(lǐng)導(dǎo)人的成績(jī),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和外資增長(zhǎng)率成為各級(jí)官員政績(jī)的重要衡量指標(biāo)。中國(guó)發(fā)展的模式很類(lèi)似早期日本和亞洲四小龍經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)所采取的模式,國(guó)際間稱(chēng)之為"發(fā)展主義模式"或是"GDP中心主義模式",也就是各級(jí)政府動(dòng)用一切資源,采取一系列有利于擴(kuò)大投資規(guī)模的政策,運(yùn)用一切手段促進(jìn)GDP的增長(zhǎng)。這是大多數(shù)東亞和東南亞發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛階段所采取的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策,也是中國(guó)在1978年改革開(kāi)放以后所采取的重要國(guó)策,為中國(guó)綜合國(guó)力的增長(zhǎng)和中國(guó)的和平崛起打下了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

當(dāng)然,任何一種模式和政策都會(huì)有缺陷,這種"GDP中心主義模式"也不例外。雖然這種經(jīng)濟(jì)至上的發(fā)展政策在1978年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰,人民生活水平長(zhǎng)期徘徊不前的時(shí)代起到了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)起飛的重要作用,但在改革開(kāi)放進(jìn)入了更高發(fā)展階段的今天,我們就有必要按照時(shí)代的要求對(duì)其進(jìn)行全新的審視,確定科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理念。具體說(shuō)來(lái)"GDP中心主義模式"有以下的不足:

①GDP中心主義模式關(guān)心的焦點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)總量的增加,而沒(méi)有考慮到新增經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值是如何在全社會(huì)進(jìn)行分配的,也沒(méi)有考慮到經(jīng)濟(jì)總量的增加是否讓大多數(shù)社會(huì)群體或是社會(huì)弱勢(shì)群體和邊緣群體從中獲得利益。也就是說(shuō),GDP蛋糕是做大了,但蛋糕是如何被分配的,卻容易被忽視,只有當(dāng)大多數(shù)社會(huì)群體能從做大的蛋糕中分得自己應(yīng)有的一塊時(shí),經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的穩(wěn)定發(fā)展才有可能。

②GDP中心主義容易忽視經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、自然環(huán)境、人文環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。單純的以GDP增長(zhǎng)率作為政績(jī)考核的方式容易造成對(duì)社會(huì)政策、社會(huì)福利制度和環(huán)境保護(hù)的忽視,導(dǎo)致一些短期短視的行為,譬如為了提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易額的增加而有意識(shí)的降低社會(huì)成本和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn),從而損害了普通勞工的利益;又比如為了吸引外資而主動(dòng)削減工人的工資和社會(huì)福利,這樣的社會(huì)成本往往要由本來(lái)就屬于弱勢(shì)群體的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員來(lái)承擔(dān);又比如為了拼比GDP增長(zhǎng)率,許多地區(qū)不顧對(duì)環(huán)境造成破壞而盲目地上項(xiàng)目和進(jìn)行重復(fù)建設(shè),大大惡化了生存環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。我們必須看到,促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,而不是單純的經(jīng)濟(jì)至上主義才是健康、長(zhǎng)期和可持續(xù)性的發(fā)展模式。

③GDP中心主義注重的是經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張,而容易忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身的質(zhì)量。比如說(shuō)中國(guó)在過(guò)去20多年改革中取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡,但同時(shí)我們不得不看到,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要建立在"量"的增長(zhǎng),在"質(zhì)"的方面我國(guó)還處于世界產(chǎn)業(yè)鏈條的中下游,我國(guó)的出口產(chǎn)品主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,比如紡織品、服裝、玩具、鞋子,這些是我國(guó)產(chǎn)品中比較具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品,而這主要依靠的是我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格便宜的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。而在我國(guó)出口的高科技產(chǎn)品中,我們真正掌握有核心技術(shù)的非常少,在跨國(guó)公司的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中,我國(guó)一般只是完成產(chǎn)品組裝、包裝的那一部分,而產(chǎn)品的核心技術(shù)被牢牢掌握在美、歐、日、韓、新等國(guó)家和地區(qū)手中。如何在未來(lái)15年到20年促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)"質(zhì)"的增長(zhǎng)和飛躍,如何促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),逐步由勞動(dòng)密集型、資本密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品過(guò)渡,將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的重要課題。


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