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第33節(jié):中國崛起策七 當(dāng)前改革的重中之重(4)

中國崛起策 作者:劉濤


①改善弱勢群體的境遇,建立良好的社會分配制度不光是道德上的問題(當(dāng)然道德上我們完全應(yīng)該關(guān)懷弱勢群體,關(guān)心和改善他們的境況,這是一個現(xiàn)代文明社會的基本準(zhǔn)則),更是關(guān)系到你、我、他每一個人在內(nèi)的重要問題。一個貧富兩極分化的社會通常也是一個動蕩不安、社會沖突劇烈、社會治安極度惡化的社會,生活在這樣的社會,即使是富人、精英階層和既得利益階層也會時時刻刻提心吊膽,難有安全感。這絕不是危言聳聽,在國民收入極度不平等的拉丁美洲,特別是在巴西,也經(jīng)歷過20世紀(jì)60年代~70年代的短暫的經(jīng)濟(jì)奇跡,如今在圣保羅和里約熱內(nèi)盧等大城市也有許多繁華的街區(qū)、商廈和銀行,可是離開這些繁華的街區(qū)不遠(yuǎn)就是大面積的貧民窟,經(jīng)濟(jì)繁榮和赤裸裸的貧窮共存于一個大城市,其結(jié)果是這里是全世界謀殺率最高的地區(qū),商業(yè)環(huán)境和外商投資都嚴(yán)重受到極度危險的兇殺和搶劫的威脅。另外一個極度不平等的國家南非的約翰內(nèi)斯堡也是"犯罪天堂"。為了一個更加安全和諧的大環(huán)境,我們也應(yīng)當(dāng)更多的關(guān)心社會問題和弱勢群體的利益。

②應(yīng)當(dāng)把改善弱勢群體的境遇和建立現(xiàn)代化的社會福利、社會分配制度與中國整個現(xiàn)代化的成功和中國的崛起聯(lián)系起來。中國的未來既不應(yīng)該取決于美國的消費(fèi)者和美國市場,也不應(yīng)該取決于任何一個外國市場,中國的未來取決于中國國內(nèi)的內(nèi)需市場。應(yīng)當(dāng)樹立中國內(nèi)需大市場的意識,在中國內(nèi)需大市場中最重要的不是精英階層,甚至也不是沿江沿海地區(qū)的富裕中產(chǎn)階層,最重要的將是城市普通大眾、億萬的農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員和弱勢群體。只有當(dāng)這批數(shù)目龐大的潛在消費(fèi)者的購買力和消費(fèi)力提高了,中國現(xiàn)代化蓬勃的力量才會真正地彰現(xiàn)出來,中國才會真正形成全世界最大的內(nèi)需市場和成為世界最大的經(jīng)濟(jì)火車頭。因此中國的長期繁榮、可持續(xù)發(fā)展甚至是中國和平崛起的大局取決于中國的農(nóng)民和廣大的普通民眾,取決于他們生活水平的提高和改善。中國的富人和精英階層也將在中國弱勢群體的崛起中獲利,因?yàn)楦F人生活的改善和購買力的提高才能讓企業(yè)家的產(chǎn)品得到更好的銷售,才會讓中國的企業(yè)家立足龐大的內(nèi)需市場,不用天天擔(dān)心打國際貿(mào)易戰(zhàn)、人民幣升值和美國的貿(mào)易壓力。中國大眾消費(fèi)、特別是廣大民眾消費(fèi)的提高會帶來中國經(jīng)濟(jì)長期的、迅猛的增長,在這一歷史過程中,包括你、我、他在內(nèi)的每個人,都將從中國的可持續(xù)發(fā)展中獲利。如果我們將工作重點(diǎn)和思想重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到開發(fā)和培育國內(nèi)內(nèi)需市場上來,改善農(nóng)村人口的福利,那我們就掌握了中國現(xiàn)代化的一把全新的金鑰匙,這將讓中國的長期發(fā)展受益無窮。

③應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思維,建立現(xiàn)代化的社會福利制度不是要退回到舊有體制中的平均主義,更不是簡單的施舍。事實(shí)上社會福利中的養(yǎng)老、工傷事故、醫(yī)療和失業(yè)保險是一種雇主、雇員和國家三方承擔(dān)責(zé)任的機(jī)制,國家承擔(dān)的主要是建立制度并通過立法將社會保險推廣到全國。國家當(dāng)然要承擔(dān)一部分財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的責(zé)任,但是,在今天綜合國力倍增、財(cái)政收入大幅度增長和外匯儲備高居世界第一的情況下,國家完全有能力建立全面的社會福利制度。也許國家只要從財(cái)政收入里撥一小部分的金額進(jìn)行社會投資和建立社會福利制度,就將帶來人力資本和人力資產(chǎn)的長期培育,以及合格的和健全的生產(chǎn)者的培育,其后續(xù)效果和"加乘效用"將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本身投入的資金,將為中國經(jīng)濟(jì)長期的發(fā)展作出最好的投資。今天每投入一億,將來帶來的附加效用可能是十億和百億甚至是更多。有句話說得好,十年樹木,百年樹人,當(dāng)千千萬萬民眾及其子女通過國家的社會政策改變了貧窮的命運(yùn)后,通過國家公共教育制度一步步加入市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后,其帶來的推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和消費(fèi)力將是無比巨大和持久的。今天的國家社會投資和社會政策就是在為中國的未來和長期繁榮而投資,既是為普通民眾和弱勢群體而投資,事實(shí)上也是為每個人而投資。相反,今天我們有錢,卻不肯投資社會福利,那么當(dāng)未來的一段時期社會矛盾激化后,就會經(jīng)歷巨大的社會成本和社會沖突帶來的損失。

令人可喜的是,中央提出并正在全面貫徹落實(shí)的科學(xué)發(fā)展觀和建立和諧社會的決策,已經(jīng)指明了解決這一問題的方向和路徑。


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