在西方投資者眼里，“非洲”可能意味著大起大落，那里有饑餓、疾病、政變和內戰(zhàn)。對于很多人來說，這些有關戰(zhàn)爭、鉆石、部落斗爭、不義之財、秘密的瑞士銀行賬戶的故事，讓這片土地變得異常刺激和危險。當前的非洲怎樣呢？西方是否給予了這塊大陸應有的關注和援助呢？

“世界良知上的一塊傷疤”

“非洲的狀況是世界良知上的一塊傷疤”。這句話最早是２００１年英國時任首相布萊爾在工黨年會上所說。多年來，這句話被廣為引用，以警示發(fā)達國家關注非洲的發(fā)展問題。遺憾的是，８年時光已逝，這塊“傷疤”依然清晰地裸露在那里。

歷次八國集團峰會都把非洲發(fā)展問題作為一個主要議題，每年都會聽到發(fā)達國家援助非洲的表態(tài)和承諾，今年的拉奎拉峰會也不例外。但事實上，八國集團多年來的“口惠”難以“實至”。上月，新西蘭前總理、聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長海倫·克拉克在訪問非洲時公開表示，由于發(fā)達國家沒能兌現(xiàn)援助承諾，非洲絕大多數(shù)國家在完成千年發(fā)展目標的進程中“遠遠落在后面”。

所謂千年發(fā)展目標，是在２０００年的聯(lián)合國千年首腦會議上，各國領導人確定了到２０１５年實現(xiàn)消除極端貧困、普及初級教育及改善醫(yī)療條件等８個領域的具體目標，從而為解決非洲等地區(qū)的貧困問題指明了路徑。但時間已經(jīng)過半，非洲卻只有埃塞俄比亞和佛得角兩個國家滿足了千年發(fā)展目標的要求。

非洲貧窮落后的現(xiàn)狀短時間難以改變，固然有種種復雜而深刻的原因，但不可否認的是，由于在非洲大陸不光彩的殖民歷史，西方發(fā)達國家對非洲的貧困負有重要責任。正因為如此，它們有義務而且也有能力幫助解決非洲發(fā)展問題。

自上世紀９０年代末期開始，八國集團開始關注非洲發(fā)展問題，并自２０００年開始形成每次首腦會議都邀請一些非洲國家領導人與會的慣例。在２００５年英國擔任八國集團主席國期間，英國推動八國集團同意免除１８個重債貧困國（其中１４個在非洲）所欠國際金融機構全部４００億美元債務，并推動發(fā)達國家承諾在２０１０年前將對非洲的年度官方發(fā)展援助額增加２５０億美元。

不過，據(jù)著名的反貧窮非政府組織ＯＮＥ上月發(fā)布的年度報告，截至去年年底，受意大利和法國行動遲緩的影響，八國集團只兌現(xiàn)了援助承諾的三分之一。特別是本次八國集團峰會的東道主意大利，只兌現(xiàn)了４年前承諾援助增加額的３％。

今年的峰會召開前，聯(lián)合國秘書長潘基文專門致信八國集團領導人，表達他對發(fā)達國家兌現(xiàn)援助承諾不力的關切。潘基文說，非洲對席卷全球的國際金融危機和隨后的經(jīng)濟危機毫無責任，卻被迫成為最大的受害者。

全球經(jīng)濟陷入危機除了讓發(fā)達國家收緊援助“錢袋”，還導致非洲國家出口收入下降、僑匯和外來直接投資大幅減少。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織警告說，非洲今年的經(jīng)濟增長率可能只有２．８％，僅是去年的一半。更為嚴重的是，經(jīng)濟蕭條之下，非洲的貧困與饑餓人口正大幅上升，非洲近十年的減貧成果可能要付諸東流。

無怪乎潘基文在信中大聲疾呼：“經(jīng)濟危機不僅不能成為發(fā)達國家放棄援助承諾的借口，而應成為它們切實履行援助承諾的理由！” （田帆　王星橋）

【延伸閱讀】國際貨幣基金組織認為，撒哈拉以南的非洲經(jīng)濟增長未來將比全球平均水平高1個百分點，它還把八個非洲國家列入2010年經(jīng)濟增長最迅速的二十個經(jīng)濟體之中。據(jù)國際貨幣基金組織預測，生產(chǎn)石油的安哥拉和剛果共和國將分別有９%和１２%的增長，這是讓幾乎所有國家羨慕的數(shù)字。

當然，這反映出非洲的潛力和優(yōu)勢。

非洲不會被遺忘，更不會像一些西方學者所說的那樣，會被歷史遺棄。在國際社會的支持下，特別是非洲國家的自我發(fā)展下，很多非洲國家，勢將迎來新的繁榮時期。