上海是個大城市，糧食供應(yīng)歷來是個大問題。上海解放前由于遭到長期圍困，糧食一度緊缺。人民政權(quán)成立后，想盡辦法解決糧食問題。上海投機(jī)資本家意識到這一點后認(rèn)為——剛剛建立政權(quán)的共產(chǎn)黨手中絕對沒有那么多存糧來平抑糧價。于是，投機(jī)商人開始操縱市場，大量囤積居奇，企圖以此挑戰(zhàn)人民政權(quán)。1949年夏，上海的糧食價格大漲，漲幅已經(jīng)超過一般商品的一倍到兩倍以上。

糧食價格的上漲，不但可以影響工業(yè)生產(chǎn)的成本和其他商品的價格，還可以造成人心浮動，影響新生政權(quán)。在這種危急的形式下，此時臨危受命的陳云經(jīng)過冷靜仔細(xì)的計算，確定了上海每天糧食供應(yīng)的上限為300萬斤。他同時計算到了上市面粉可抵80萬斤大米。而普通市場在戰(zhàn)亂時期都存有應(yīng)變糧，這些他也計算進(jìn)補(bǔ)充糧食缺口。

陳云考慮到上海周邊都是產(chǎn)糧區(qū)，七月底江蘇的早稻便可以成熟，而且價格比上海低，于是他立即組織人員收購江蘇的大米，運(yùn)到上海，供應(yīng)市場。接下來，他便組織政府人員從各產(chǎn)糧地區(qū)配售大米，每月配售3000萬斤，每天100萬斤。他還通過規(guī)范、整頓市場，使上海每天能自由上市大米80萬斤。為了萬無一失，陳云還從東北、華中調(diào)來1億多斤糧食，然后，在九、十兩個月每月供應(yīng)市場6000萬斤。一開始，投機(jī)資本家見政府運(yùn)來糧食，便組織高價收購，企圖把共產(chǎn)黨調(diào)來的糧食也控制在手里。當(dāng)他們手中囤積大批糧食時，才驚慌地發(fā)現(xiàn)，共產(chǎn)黨組織的糧食供應(yīng)源源不斷，并且用平價銷售，他們高價收購的糧食，根本賣不出去，只能低于市場價售出，大部分投機(jī)者因為他們的投機(jī)行為而傾家蕩產(chǎn)。