從2009年積極的發(fā)展形勢(shì)來看，這些措施確實(shí)起到了作用。中國的消費(fèi)者有力地拉動(dòng)了國內(nèi)的需求，并充分地利用了稅收制度改革的優(yōu)勢(shì)與其他鼓勵(lì)措施。值得一提的是，汽車消費(fèi)者們也史無前例地加入到了這一貢獻(xiàn)團(tuán)體中來。

涅槃重生

當(dāng)中國保持著汽車業(yè)的良好勢(shì)頭并向8%的GDP增長(zhǎng)率大步邁進(jìn)時(shí)，全球的汽車行業(yè)正面臨著歷史性的危機(jī)。2008年，全球輕型車輛的產(chǎn)量下降46%，降至670萬輛。據(jù)環(huán)球通視預(yù)測(cè)，由于2009年北美及西歐的汽車市場(chǎng)大幅度縮水，汽車產(chǎn)量跌幅可能增至兩位數(shù)，低于600萬輛。低迷的汽車業(yè)要求美國、加拿大及其他歐洲國家的政府，對(duì)通用、克萊斯勒等汽車公司進(jìn)行扶持，以保證其順利度過此次危機(jī)。然而，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與戰(zhàn)略的政府，無法制定長(zhǎng)期性的決策，從而拖延結(jié)構(gòu)重組的流程，甚至阻礙企業(yè)復(fù)蘇的腳步。

這種形勢(shì)卻恰恰與中國的汽車現(xiàn)狀相對(duì)立。全球產(chǎn)量的下降凸顯了中國的增長(zhǎng)趨勢(shì)，而這種趨勢(shì)很有可能使整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)都集中在中國、印度及東盟國家的市場(chǎng)上。在未來的10年內(nèi)，中國汽車業(yè)的增長(zhǎng)會(huì)占到整個(gè)亞太地區(qū)的1/2以上。

但不可否認(rèn)的是，中國的汽車產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)上仍然存在著大量問題。雖然輕型汽車的銷量創(chuàng)歷史新高，但生產(chǎn)力過剩與規(guī)模不足等問題也不容忽視。這些問題的主要原因，是過于細(xì)化與分散的整車制造商分布。中國目前的汽車業(yè)擁有著超過150家注冊(cè)的汽車制造商，其中前10位占據(jù)了83%的汽車銷量，前20位占據(jù)的比例則高達(dá)95%。這種形勢(shì)對(duì)那些掙扎在生死線的企業(yè)提出了挑戰(zhàn)，這些企業(yè)需要在沒有增長(zhǎng)保障的環(huán)境中艱難運(yùn)作。除此之外，外國品牌的汽車占據(jù)了總產(chǎn)銷量的66%，這使得國產(chǎn)汽車的產(chǎn)量與利潤(rùn)都面臨著巨大的阻力，從而很難在經(jīng)濟(jì)上自給自足。這種兩極分化體現(xiàn)在汽車部件的供應(yīng)基礎(chǔ)上。

對(duì)此，中國政府率先出臺(tái)了整車制造商的整合計(jì)劃以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，中國政府在2009年1月制定了10項(xiàng)包括汽車業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)計(jì)劃。這些計(jì)劃為產(chǎn)業(yè)整合、科技提升、出口與品牌發(fā)展提供了清晰的規(guī)劃藍(lán)圖。政策的主要目標(biāo)可以概括為以下幾點(diǎn)：

1提高2009年的銷量并將產(chǎn)量提升至1 000萬輛；在今后3年保持10%的增長(zhǎng)率；　　 國產(chǎn)乘用車的市場(chǎng)份額應(yīng)從34%上升至40%。

2將大量的小型地方制造商整合為大型的全國性汽車團(tuán)體， 占據(jù)90%汽車市場(chǎng)比例的整車制造商數(shù)量由14家降至10家。

3鼓勵(lì)使用高效環(huán)保的汽車。 將15升以下排量的乘用車的市場(chǎng)份額提升至40%，其中10升以下排量的市場(chǎng)份額控制在15%。 建立50萬輛新能源汽車的年生產(chǎn)能力，并將新能源汽車的市場(chǎng)份額擴(kuò)至所有乘用車的5%。

計(jì)劃中最全面的一項(xiàng)提案是將前十位汽車制造商劃分為兩個(gè)集團(tuán)。

比亞迪、吉利和長(zhǎng)城汽車不在這兩個(gè)集團(tuán)內(nèi)，這些公司被視作“民營(yíng)”制造商，因此沒有得到與其他傳統(tǒng)國企同等的政府支持。這些企業(yè)被認(rèn)為是最具市場(chǎng)靈敏度及創(chuàng)業(yè)精神的中國汽車企業(yè)，并最有可能成為全球性的大企業(yè)。無論如何，中國政府已經(jīng)明確地界定出整合所亟須解決的問題及立即實(shí)施措施的必要性。毫無疑問，決策制定者已經(jīng)為中國的汽車業(yè)制定好了發(fā)展方針。借助此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的力量，中國政府將率領(lǐng)一場(chǎng)新的汽車革命。

羅威、謝祖墀、柯濤，2009年10月