正文

自由主義的住房界限(7)

我們還能住哪兒? 作者:(英)薩拉·格林


市政住房轉(zhuǎn)向住房協(xié)會(huì),仍然是社會(huì)住房。但是,他們已不再是政府房屋儲(chǔ)備,已于不再屬于公有并不再受國家控制。但是,這種形式的私有化并沒有真正減少補(bǔ)貼福利的總量。通過住房協(xié)會(huì)發(fā)放的基金,通常比通過地方政府發(fā)放的要昂貴。當(dāng)這些成本轉(zhuǎn)嫁到更高的房租上時(shí),更高的住房福利成本恰恰體現(xiàn)了這種現(xiàn)象。然而,更大比例的補(bǔ)貼代表的是商業(yè)利益的利潤,并作為私人自主公司或住房協(xié)會(huì)董事的私營機(jī)構(gòu)的薪酬。松散型管理組織的推動(dòng)是股票過戶的不二選擇,在第四章利德的案例中,介紹了私有化進(jìn)程的另一階段,但其私有化方向沒有改變。

住房?jī)?chǔ)備的轉(zhuǎn)變并不反映涉及的巨大公共財(cái)產(chǎn)的市值低價(jià)出賣,甚至還從公共基金中給予補(bǔ)貼。有人認(rèn)為,這需要涵蓋經(jīng)營成本。但是,因?yàn)槠渌鈭D將最大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的私有化,使得私有資本沒有風(fēng)險(xiǎn)即能獲利。那這種逐漸侵蝕公共財(cái)產(chǎn)的行為尤為明顯,當(dāng)部分財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移,隨后便大量賣給私人開發(fā)商。

馬爾帕斯著重指出了現(xiàn)代化英國住房協(xié)會(huì)的異常位置。他指出,一方面,增長(zhǎng)迅猛的協(xié)會(huì),在壓力下會(huì)變得越來越商業(yè)化和具有競(jìng)爭(zhēng)性。然而另一方面,為滿足社會(huì)需求,他們卷入政治體制的結(jié)構(gòu)下,變得越來越明顯和深入。

然而,馬爾帕斯強(qiáng)調(diào)加在住房協(xié)會(huì)上的沖突壓力,它同時(shí)投資他們的金融組織,但卻有大量商機(jī)。盡管住房協(xié)會(huì)與政府政策緊密相連,但這已經(jīng)成為圍繞投機(jī)商業(yè)利益所產(chǎn)生的政策方案。同時(shí),住房協(xié)會(huì)的成立,應(yīng)符合市場(chǎng)慣例,英國已允許私人開發(fā)商與他們一起接受住房贊助。所有這些改變是商業(yè)和政府越來越盤根錯(cuò)節(jié)在一起這一情形的表征現(xiàn)象,這也是下面章節(jié)所討論的,公有和私有之間的界限已變得模糊。

重建計(jì)劃往往引起拆遷,其中包括社會(huì)住房,也包括(大量土地用于房地產(chǎn)市場(chǎng)的改造)廉價(jià)的私有住房,隨著形勢(shì)發(fā)展,將被高比例且更加昂貴的私有住房所取代。與其相比較,社會(huì)住房將大大減少。這種房地產(chǎn)行業(yè)的改變正橫掃全球,而且極具規(guī)模(詳見第三章)。以城市為中心的住房計(jì)劃,或其他高地價(jià)的地區(qū)對(duì)這種變化尤其懷疑,認(rèn)為這種計(jì)劃公然地吸引更富有的居民,而不是改善現(xiàn)有居民的住房條件。再一次地,開發(fā)商和有錢人成為主要受益人,而那些最沒錢買房子的人成為輸家。

政府的角色

需要政府為其存在予以保護(hù)的新自由主義經(jīng)濟(jì),是所謂的需要大量干預(yù)的“自由市場(chǎng)”,總體更像資本主義,新自由主義不是一個(gè)靜態(tài)系統(tǒng)。相反,不停變化以回應(yīng)外部不同力量和內(nèi)部各種沖突。派克和提克爾曾觀察有美國和英國發(fā)起的“依賴”新自由主義被有關(guān)20世紀(jì)80年的新自由侵略性管制,以及邊緣化或無權(quán)的“脫離”新自由主義,當(dāng)撒切爾依賴其作為這個(gè)國家的先鋒,她的意思是摧毀凱恩斯主義國家福利體系(包括市政府住房的私有化和加強(qiáng)租房控制),但舊的管理制度也已經(jīng)被或正在被新的結(jié)構(gòu)取代。發(fā)展這些,許多是為了涵蓋市場(chǎng)化的結(jié)果。所有這些被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量進(jìn)入的越來越多的領(lǐng)域,導(dǎo)致政府結(jié)構(gòu)的根本變化。所有這些變化后的邏輯是給(未經(jīng)選拔)大業(yè)主以權(quán)力,而這些大業(yè)主是被描述在某種程度上凌駕于政治之上的。這導(dǎo)致了有些人談?wù)撔潞献髦髁x時(shí)從商業(yè)公司主導(dǎo)政府的角度看。值得注意的是,新自由主義系統(tǒng)會(huì)全盤接受貨幣家的“科學(xué)”和傾向貶低政治家,不再進(jìn)行科學(xué)管理。


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