刑罰不足以畏其意，殺戮不足以服其心。故刑罰繁而意不恐，則令不行矣。殺戮眾而心不服，則上位危矣。

——《管子·牧民》【譯文】

嚴(yán)刑重罰不足以使百姓心存畏懼，大量殺戮不足以使百姓心悅誠(chéng)服。刑罰繁重而民意不畏懼，政令就不能推行，殺戮眾多而民心不悅服，君主的地位就危險(xiǎn)了。

管子是法家的鼻祖，法家以法治國(guó)，通過(guò)法制建立國(guó)家的秩序。后來(lái)的不少人往往把以法治國(guó)和以德治國(guó)、以禮義治國(guó)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為以法治國(guó)比較殘暴。特別是管子之后的商鞅、韓非子在推行法制時(shí)，采取了一些比較極端的主張與做法，被看作是嚴(yán)刑峻法，飽受抨擊。

作為法家的創(chuàng)始人，管子既看到了法對(duì)社會(huì)秩序和社會(huì)管理的重要性，也看到了它的局限性，管子也主張禮義教化，他把法和禮義都建立在人的本性之上，主張順民心從民欲，表現(xiàn)出閃耀的人本思想。

《管子·侈靡》也說(shuō)：“今周公斷指滿(mǎn)稽、斷首滿(mǎn)稽、斷足滿(mǎn)稽，而死民不服，非人性也，敝也?！敝芄珖?yán)刑，斷指、斷足、斷首滿(mǎn)臺(tái)，而人民還是不服，這是因?yàn)椴环先诵?。這就是“刑罰不足以畏其意，殺戮不足以服其心”的案例。

不能只是以管理制度來(lái)約束和管理員工，還要對(duì)員工進(jìn)行思想教育。