很多時(shí)候我們看政府在調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì),覺(jué)得政府的力量很強(qiáng)大。但是我們回過(guò)頭去,看一看政府的日子是否也不好過(guò)?換位思考一下,如果我們自己是政府的話,是不是也很為難?政府現(xiàn)在有很多困難,它難在錢(qián)雖然不少但就是不夠花的。為什么政府的錢(qián)不夠花呢?因?yàn)樗闹С龃笥谑杖?。政府的支出為什么這么大呢?因?yàn)檎B(yǎng)活4 000多萬(wàn)的公務(wù)員隊(duì)伍,政府需要養(yǎng)軍隊(duì)、養(yǎng)公檢法,政府需要扶助貧困地區(qū),政府需要解決失業(yè)問(wèn)題、解決農(nóng)民問(wèn)題,政府需要解決環(huán)境污染問(wèn)題,政府需要解決的問(wèn)題可太多了。
政府需要花錢(qián),可它的錢(qián)從哪里來(lái)呢?政府的錢(qián)主要從稅收中來(lái)。政府支出多、收入少,就會(huì)出現(xiàn)財(cái)政赤字。政府要讓經(jīng)濟(jì)能維持下去,怎么辦?那就要發(fā)行國(guó)債。
什么是國(guó)債?國(guó)債跟稅收不一樣,它是政府向大家借錢(qián),是大家用還沒(méi)有消費(fèi)的錢(qián)來(lái)買(mǎi)的??墒悄阒绬幔空鑲彩且€本付息的。國(guó)債到期的時(shí)候,政府不但要把本錢(qián)還給你,還要加上相應(yīng)的利息給你。國(guó)債是政府的一個(gè)負(fù)擔(dān),它要用將來(lái)的稅款來(lái)償還。因此我們說(shuō),國(guó)債的規(guī)模必須有一定的限度,超過(guò)了這個(gè)限度就會(huì)出問(wèn)題。
比如,1998年在俄羅斯就出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的債券市場(chǎng)危機(jī)。政府發(fā)了很多國(guó)債,答應(yīng)支付很高的利息,到最后兌現(xiàn)不了,還不上了。不但本國(guó)的老百姓,還有很多外國(guó)銀行都買(mǎi)了俄羅斯的國(guó)債。結(jié)果,國(guó)家被推到破產(chǎn)的邊緣。
再比如,1997年亞洲金融危機(jī)首先從泰國(guó)開(kāi)始,緊接著菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、韓國(guó)等一系列國(guó)家和地區(qū)都被卷了進(jìn)去。很多國(guó)家在此之前借了大量外債,最后債務(wù)鏈條斷掉,本國(guó)貨幣大幅貶值。2002年阿根廷金融危機(jī),政府也是還不上外債了。當(dāng)貨幣貶值的時(shí)候,誰(shuí)最倒霉?誰(shuí)來(lái)承受通貨膨脹的后果?當(dāng)然是由這個(gè)國(guó)家的人民去承受。阿根廷金融危機(jī)發(fā)生不到半年,阿根廷比索就貶值70%,人民承擔(dān)了貨幣貶值帶來(lái)的全部損失。在2008年美國(guó)爆發(fā)金融海嘯后,2010年歐盟一些國(guó)家發(fā)生了歐債危機(jī),有些國(guó)家債臺(tái)高筑,引發(fā)罷工和社會(huì)劇烈動(dòng)蕩。
當(dāng)我們知道了政府的難處,又看到一系列周邊國(guó)家因債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)崩潰的慘狀,我們需要思考:為什么我們手中的人民幣不但沒(méi)有貶值,反而表現(xiàn)出升值的趨勢(shì)呢?我國(guó)政府為彌補(bǔ)財(cái)政赤字也發(fā)了不少國(guó)債,為什么我國(guó)沒(méi)有出現(xiàn)像上述國(guó)家那樣的問(wèn)題呢?因?yàn)槲覈?guó)政府沒(méi)有采取到銀行透支的方式彌補(bǔ)財(cái)政赤字,而是采取了發(fā)國(guó)債的方式,找大家借錢(qián)花。這是政府對(duì)國(guó)民負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。等我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益好了,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高了,大家繳的稅多了,國(guó)庫(kù)里有錢(qián)時(shí),再把發(fā)行國(guó)債借的錢(qián)還給大家。而且,我國(guó)政府發(fā)行的國(guó)債大部分是內(nèi)債,就是讓國(guó)內(nèi)人買(mǎi)的債務(wù),只有少部分是外債。所以,我們有抵御外債風(fēng)險(xiǎn)的能力。政府發(fā)國(guó)債的目的是什么呢?就是用來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)還有一個(gè)重要手段,就是貨幣政策。你知道誰(shuí)在管著我們手中的貨幣足值與否?我們手中的錢(qián)今天為什么比昨天值錢(qián)了?誰(shuí)在控制貨幣供給的閘門(mén)?我們說(shuō),是中央銀行。
當(dāng)它覺(jué)得經(jīng)濟(jì)太冷的時(shí)候,會(huì)把水放出來(lái),這水就是錢(qián),也叫銀根。中央銀行打開(kāi)貨幣供給的龍頭,錢(qián)就會(huì)嘩嘩地流出來(lái)。這時(shí),它就在告訴大家:“借錢(qián)消費(fèi)吧,貸款開(kāi)始便宜了;借錢(qián)投資吧,資金成本已經(jīng)變低了?!敝醒脬y行放錢(qián)出來(lái),就是要把經(jīng)濟(jì)托起來(lái)。