大清對屬藩朝鮮的傳統(tǒng)態(tài)度，是一種善意的淡漠態(tài)度。大清看重的禮節(jié)，就是朝鮮必須信守冊封和納貢，它強(qiáng)調(diào)的是“事大之禮”，是“情感上的承認(rèn)”。但近代以來，隨著朝鮮局勢的變化，大清先是默許朝鮮“內(nèi)政外交自主”，特別是在朝鮮壬午之變前，已經(jīng)允許朝鮮與美、法、日等訂立條約。但壬午之變后，朝鮮局勢更加復(fù)雜，特別是甲申事變后，大清對朝鮮的影響力增強(qiáng)，加上國際形勢有利，遂得以真正掌控朝鮮。此后一段時間，直到甲午戰(zhàn)爭之前，是自元朝以來中國對朝鮮最為積極、最為明顯的干涉時期。主導(dǎo)朝鮮事務(wù)的李鴻章對此樂觀其成，他充分利用英俄對抗和日本暫時等待的機(jī)會，并通過袁世凱的強(qiáng)有力貫徹實(shí)施，加強(qiáng)了對朝鮮的控制。有控制，就有不滿；有壓制，就有反抗。對朝鮮來說，此時思想變革已經(jīng)悄然勃興，改革運(yùn)動和自主意識不斷發(fā)展，如果一味壓制，必然產(chǎn)生摩擦與隔閡、不滿與反抗。而這些，坐鎮(zhèn)天津的李鴻章感受未必深刻。李鴻章對朝鮮的政策著眼于大局，遠(yuǎn)離朝鮮一線，宏觀面對；而袁世凱身在朝鮮前線，置身其中，事物繁瑣，這就非一般人所能駕馭的了。

阻朝聯(lián)俄雖然取得成功，雖然朝鮮因此獲得一段相對穩(wěn)定的發(fā)展時期，但袁世凱的活動不可避免地引起了朝鮮政府的不滿與憂懼。年輕氣盛的袁世凱，可曾想到自己在朝鮮會擁有這么高貴的權(quán)勢，專橫跋扈自然就不可避免了。他感激李鴻章的提攜與知遇之恩，所以當(dāng)李鴻章想加強(qiáng)對朝鮮控制的時候，他比李鴻章還積極，執(zhí)行力非常強(qiáng)。李鴻章想百分百控制，到袁世凱手上就變成了百分之一百二。李鴻章對朝鮮的考慮主要還是著眼于大局，甚至默許朝鮮獨(dú)立自主，甲申事變前就不用說了，李鴻章已經(jīng)默許美、法、日等與朝鮮訂立條約。即使甲申事變后，李鴻章對朝鮮政策，雖逐漸加緊，但仍留有彈性空間，善于遷就。比如光緒十二年（1886年）朝鮮獨(dú)立與法國簽訂議約等。但年輕的袁世凱，顯然沒有李鴻章的風(fēng)度、成熟、圓潤，外交手段多干裂、簡單。袁世凱常以“屬邦之禮”、“分內(nèi)應(yīng)行之事”譴責(zé)朝鮮國王和政府。李熙及朝鮮一些大臣，雖嘴巴上感謝上國之恩，但內(nèi)心卻多有不滿。

袁世凱為了在朝鮮能獲得更多支持，為了確實(shí)維護(hù)好大清的利益，遂對傾向于中國的朝鮮人士多加拉攏，重點(diǎn)加以培植。金允植不用說，袁世凱當(dāng)年隨慶軍入朝的時候，就與金允植結(jié)下了深厚的友誼，成為莫逆之交。金允植是朝鮮有名的漢學(xué)家，精通中文，善于外交。在袁世凱入朝前，他就奉使中國，考察學(xué)習(xí)，與李鴻章幕僚相處甚為融洽。壬午之變后，作為慶軍的向?qū)Щ貒?，后任外署督辦。金允植“事大”思想濃厚，對中國感情深厚，任內(nèi)也采取一邊倒的親華政策。光緒十二年（1886年），金允植因牽涉曾埋葬甲申之變亂臣樸泳孝的父親，遭督辦。袁世凱知道后異常氣憤，曰：“允植僅存碩果，一人之去留，系乎韓邦之安危，關(guān)乎中朝之政令，在他人或可不爭，在允植斷不可不力爭?！焙蠼?jīng)袁世凱不斷干涉、斡旋，朝鮮不但取消了對金允植的定罪，而且恢復(fù)了他的職位。