正文

第二章:一波三折(6)

美國特種部隊(duì)全傳 作者:陳海濤


與此同時(shí),一些國會議員也開始從組織機(jī)構(gòu)方面論證特種部隊(duì)的改革,這些人包括議員山姆?努和威廉?考安,他們二人都是眾議院軍事委員會的成員,此外還有眾議院軍事委員會的附屬委員會主席丹?丹尼爾等。國會議員丹尼爾認(rèn)為,現(xiàn)有的組織和結(jié)構(gòu)不利于特種部隊(duì)的發(fā)展,應(yīng)該有一個專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)特種部隊(duì)的指揮與控制。參議員努和考安也強(qiáng)烈地感到,對未來可能出現(xiàn)的威脅,國防部目前還沒有充分的準(zhǔn)備。考安也認(rèn)為,為應(yīng)對一些地區(qū)性低度沖突,有必要成立一個職能清晰的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)指揮特種部隊(duì)的行動。

1983年10月,美國國防部正式簽署了一份加強(qiáng)特種部隊(duì)建設(shè)的備忘錄,這是一份政策性的指導(dǎo)文件,為特種部隊(duì)的下一步走向提供了法律依據(jù)。這一備忘錄做出了如下規(guī)定:

第一,在1990年底之前,特種部隊(duì)?wèi)?yīng)在體制、人事制度、訓(xùn)練和裝備等方面進(jìn)行完善性改革及調(diào)整。

第二,提高相關(guān)特種作戰(zhàn)單位的效率,盡力保障特種部隊(duì)的訓(xùn)練和作戰(zhàn)。

第三,要在經(jīng)費(fèi)和物資供應(yīng)上優(yōu)先保障特種部隊(duì),并應(yīng)建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)來確保經(jīng)費(fèi)和物資的到位及使用。國防部作出的任何關(guān)于特種部隊(duì)物質(zhì)保障的決定,在未經(jīng)請示助理國防部長及副國防部長的情況下,不能隨意更改。

國防部備忘錄還規(guī)定各部隊(duì)都應(yīng)在1984年3月1日前提交完成這些要求的具體計(jì)劃表。

在這一政策性文件的指導(dǎo)下,以及各方面人員的關(guān)注下,美國特種部隊(duì)的建設(shè)開始快馬加鞭。1984年1月1日,在國會的密切關(guān)注下,國防部正式成立了特種作戰(zhàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會,道格拉斯?賴斯少將成為首任主席。

從此以后,美國特種部隊(duì)進(jìn)入一個跨越式的大發(fā)展時(shí)期,在部隊(duì)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)上都有了重大突破:

其一,部隊(duì)規(guī)模。1989年,新建第一特種作戰(zhàn)大隊(duì)和游騎兵第三營。1990年,第三特種作戰(zhàn)大隊(duì)恢復(fù)建制,使得美國陸軍特種部隊(duì)擴(kuò)編至5個特種作戰(zhàn)大隊(duì)。到1993年,陸軍特種部隊(duì)兵力已經(jīng)達(dá)到29977人,其中包括:現(xiàn)役14743人,后備役和國民警衛(wèi)隊(duì)13899人,文職人員1335人;空軍特種部隊(duì)兵力為11315人,其中現(xiàn)役8150人,后備役和國民警衛(wèi)隊(duì)2011人,文職人員1154人;海軍5843人,其中現(xiàn)役4175人,后備役1502人,文職人員166人。

其二,經(jīng)費(fèi)。在人員不斷增加的同時(shí),美國特種作戰(zhàn)部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)開支也在逐年上升。1985年,特種部隊(duì)的軍費(fèi)支出還僅僅只是5億美元,到1993年這一數(shù)字就達(dá)到了30億美元。


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