此前，中央在1956年1月召開(kāi)了關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題的會(huì)議，周恩來(lái)代表中共中央作報(bào)告，肯定我國(guó)知識(shí)界的面貌已經(jīng)發(fā)生了根本變化，指出知識(shí)分子的絕大部分已經(jīng)成為工人階級(jí)的一部分，并提出了“向現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)軍”的任務(wù)。毛澤東在會(huì)上講話，號(hào)召全黨努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，為迅速趕上世界科學(xué)先進(jìn)水平而奮斗。這樣就初步提出中國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的若干新方針。

總之，《論十大關(guān)系》中心思想是要把國(guó)內(nèi)外、黨內(nèi)外一切積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，為把我國(guó)建設(shè)成一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義而奮斗。這一思想，也就成為“八大”的基本方針。

（二）中共八大召開(kāi)

1956年9月15日至27日，中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)在北京舉行。出席大會(huì)的代表1026人，代表全國(guó)1073萬(wàn)黨員。毛澤東致開(kāi)幕詞，劉少奇代表中央委員會(huì)作政治報(bào)告，鄧小平作關(guān)于修改黨章的報(bào)告，周恩來(lái)作關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)五年計(jì)劃的建議的報(bào)告，朱德、陳云等一百多位代表作了大會(huì)發(fā)言或書(shū)面發(fā)言。大會(huì)正確地分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和國(guó)內(nèi)主要矛盾的變化，明確指出：由于社會(huì)主義改造已經(jīng)取得決定性的勝利，我國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾已經(jīng)基本上解決，國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。黨和全國(guó)人民當(dāng)前的主要任務(wù)，就是要集中力量解決這個(gè)矛盾，把我國(guó)盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)。這些論述，是社會(huì)主義制度在我國(guó)建立起來(lái)以后黨確定正確路線的基本依據(jù)。

大會(huì)確定了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和外交工作的方針。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)要從國(guó)家的財(cái)力物力的實(shí)際狀況出發(fā)，堅(jiān)持既反保守又反冒進(jìn)，即在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的方針。在管理體制方面，要求適當(dāng)擴(kuò)大地方管理權(quán)限，并調(diào)整一些經(jīng)濟(jì)管理體制。大會(huì)肯定陳云提出的“三個(gè)主體，三個(gè)補(bǔ)充”思想，即國(guó)家與集體經(jīng)營(yíng)、計(jì)劃生產(chǎn)和國(guó)家市場(chǎng)是主體，一定范圍內(nèi)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自由生產(chǎn)和自由市場(chǎng)作為補(bǔ)充。在政治關(guān)系方面，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家的民主生活，建立健全社會(huì)主義法制；共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派民主人士實(shí)行“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的方針，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作。在科學(xué)文化建設(shè)方面，確認(rèn)“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”為發(fā)展科學(xué)和文化藝術(shù)的指導(dǎo)方針，努力創(chuàng)造社會(huì)主義的民族的新文化。在對(duì)外政策方面，堅(jiān)持以互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)的外交政策。大會(huì)還提出了在全國(guó)執(zhí)政的情況下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要方針，要求更加重視發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，警惕執(zhí)政黨脫離群眾和實(shí)際；強(qiáng)調(diào)對(duì)黨的組織和黨員的監(jiān)督，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，反對(duì)個(gè)人崇拜。

中共八大提出的許多新方針和設(shè)想是富于創(chuàng)造精神的。這次會(huì)議對(duì)我國(guó)自己的建設(shè)社會(huì)主義道路的探索，取得了初步的并且具有深遠(yuǎn)歷史意義的成果，為社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展和黨的建設(shè)指明了方向。黨的八大的召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨探索自己的建設(shè)社會(huì)主義的道路取得初步的成果。

（三）中共八大前后對(duì)管理體制的探索

在社會(huì)主義改造的過(guò)程中，雖然公私合營(yíng)是大勢(shì)所趨。但八大前后，自由市場(chǎng)曾一度呈現(xiàn)出十分活躍的局面，個(gè)體工商戶有明顯增長(zhǎng)，其中還出現(xiàn)人們稱之為“地下工場(chǎng)”的較大的個(gè)體戶手工業(yè)和手工工場(chǎng)。1956年12月7日，毛澤東約見(jiàn)民建、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人黃炎培、陳叔通等談話。他說(shuō)：上海地下工廠同合營(yíng)企業(yè)是對(duì)立物。因?yàn)樯鐣?huì)有需要，就發(fā)展起來(lái)。要使它成為地上，合法化，可以雇工?，F(xiàn)在合作工廠做衣服要三個(gè)月，袖子一長(zhǎng)一短，扣子沒(méi)有眼，質(zhì)量差。最好開(kāi)私營(yíng)工廠，同地上的作對(duì)。還可以開(kāi)夫妻店，請(qǐng)工也可以。這叫新經(jīng)濟(jì)政策。他還認(rèn)為：只要社會(huì)需要，地下工廠還可以增加?？梢蚤_(kāi)私營(yíng)大廠，訂條約，十年、二十年不沒(méi)收。華僑投資二十年、一百年也不沒(méi)收?？梢蚤_(kāi)投資公司，還本付息?？梢愿銍?guó)營(yíng)，也可以搞私營(yíng)?？梢韵麥缌速Y本主義，又搞資本主義。他說(shuō)，私人開(kāi)廠，可以滿足社會(huì)需要，定息也有了出路。當(dāng)然要看條件，有原料，有銷路。他在1957年3月8日同文藝界談話中又指出：蘇聯(lián)新經(jīng)濟(jì)政策，三年兩年就結(jié)束了，何必這樣匆忙呢？我們已搞了三年，再搞七年，不行再延長(zhǎng)它二三年。蘇聯(lián)是太急了！直到現(xiàn)在還影響他們的物品，消費(fèi)資料不足，市場(chǎng)也不熱鬧。毛澤東的這些意見(jiàn)得到其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志的贊同。劉少奇認(rèn)為“地下工場(chǎng)”對(duì)人民有利，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。周恩來(lái)提出：主流是社會(huì)主義，小的給些自由，這樣可以幫助社會(huì)主義的發(fā)展。這些搞活經(jīng)濟(jì)的新思路，是八大確認(rèn)的以國(guó)家經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)為主體、以一定數(shù)量的個(gè)體經(jīng)營(yíng)為補(bǔ)充的政策的新發(fā)展，允許一定限度的私人資本主義經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，使之在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)主體的補(bǔ)充。