2.控制國際石油市場(chǎng)的石油美元體系

美元作為國際石油貿(mào)易計(jì)價(jià)和結(jié)算的主要貨幣，不僅是美國能源金融體系的基礎(chǔ)，也是美國能源戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分?！笆兔涝保≒etro-dollar）源于1974年美國和沙特達(dá)成的一項(xiàng)“不可動(dòng)搖”的秘密協(xié)議，沙特同意把美元作為其石油貿(mào)易的唯一計(jì)價(jià)貨幣，隨后OPEC其他成員國紛紛以美元作為貿(mào)易結(jié)算的計(jì)價(jià)貨幣。中東產(chǎn)油國出售石油獲得美元后，要么從西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)口消費(fèi)品，要么儲(chǔ)蓄起來轉(zhuǎn)而又在國際金融市場(chǎng)上進(jìn)行投資。這樣，不僅為石油進(jìn)口國的經(jīng)常賬戶逆差提供資金，而且增加了對(duì)外國金融資產(chǎn)的需求，提高資產(chǎn)價(jià)格，壓低石油進(jìn)口國的債券收益率，有助于刺激石油進(jìn)口國的經(jīng)濟(jì)活力。因此，“石油美元”拯救了布雷頓森林體系崩潰后的美元作為國際貨幣的地位，通過這種實(shí)質(zhì)上的“石油美元本位”，美國重新控制了國際貨幣體系，同時(shí)也為石油這種戰(zhàn)略商品注入了“金融屬性”，并由此控制了國際石油市場(chǎng)。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的估計(jì)，石油出口國的真實(shí)石油收入在2005年就接近8000億美元，大大高于2002年的3300億美元。根據(jù)國際清算銀行的估計(jì)，1998—2005年，OPEC國家因油價(jià)上漲帶來的額外的石油出口收益超過13000億美元?？紤]到OPEC國家的邊際進(jìn)口傾向僅有40%左右，本國金融系統(tǒng)又欠發(fā)達(dá)，國際資本市場(chǎng)上由此增加近萬億美元的資金，并帶來所謂的“流動(dòng)性過?！眴栴}。而美元供給的過剩，直接導(dǎo)致了近年來國際石油市場(chǎng)原油價(jià)格的持續(xù)暴漲。

3.超越保障能源安全的多元化能源布局

 冷戰(zhàn)結(jié)束以后，中東地區(qū)的安全局勢(shì)仍長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，而其他地區(qū)的油氣資源被不斷發(fā)現(xiàn)，所以在鞏固中東、北美地區(qū)的石油供應(yīng)外，利用其政治、軍事、經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行新興油氣產(chǎn)區(qū)，爭(zhēng)奪油氣資源，控制油氣運(yùn)輸管線和通道，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)來源多元化就成為美國海外能源政策最主要的內(nèi)容。在北美地區(qū)，即使在美國實(shí)施石油進(jìn)口配額制的時(shí)候，對(duì)加拿大和墨西哥的石油進(jìn)口也是采取豁免政策的，而北美自由貿(mào)易區(qū)（NorthAmericanFreeTradeArea，NAFTA）成立后，在經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)能源市場(chǎng)一體化{《北美自由貿(mào)易協(xié)定》中第606條款規(guī)定：各國不得對(duì)相互間的能源、石化產(chǎn)品的進(jìn)出口在稅收和進(jìn)出口管制上執(zhí)行高于本國國內(nèi)貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)，即享受國民待遇。}。在拉美地區(qū)，20世紀(jì)90年代以來，拉美各國采取了一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)外資投資能源領(lǐng)域，并逐步減少了政府管制。但拉美地區(qū)新興市場(chǎng)國家對(duì)能源的需求也在迅速增長，因此，美國除了擴(kuò)大對(duì)委內(nèi)瑞拉等主要石油出口國的投資外，還鼓勵(lì)巴西等國開發(fā)本國資源，滿足本國需求。在非洲地區(qū)，尤其是位于幾內(nèi)亞灣附近的尼日利亞、安哥拉、赤道幾內(nèi)亞、加蓬、剛果（布）、科特迪瓦等國，雖然擁有豐富高質(zhì)的石油資源（已探明的石油儲(chǔ)量至少占世界石油儲(chǔ)量的9%），但是該地區(qū)政治、社會(huì)局勢(shì)動(dòng)蕩，存在腐敗、部族和宗教沖突等矛盾，使得石油公司的投資風(fēng)險(xiǎn)加大，也干擾了石油的穩(wěn)定供應(yīng)。