暗戰(zhàn)：G20倫敦峰會(huì)

在任何經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上，尤其是在面臨經(jīng)濟(jì)秩序重建這樣至關(guān)重要的問(wèn)題時(shí)，與會(huì)者們絕不會(huì)眾志成城，盡管他們一直表現(xiàn)得這樣。事實(shí)上，與會(huì)者無(wú)不懷揣本國(guó)的利益，希望在達(dá)成任何協(xié)議、方案的時(shí)候，能夠盡可能多地為本國(guó)謀取更多的利益。峰會(huì)中的討論看似平和，且以大局為重，實(shí)則硝煙彌漫。每位領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)言都話有所指、暗藏玄機(jī)，如果仔細(xì)分析，這更像是一盤智慧與力量均衡的艱難棋局。

2009年3月14日，在倫敦舉行的為期兩天的20國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)會(huì)議上，暗戰(zhàn)的硝煙早已燃起。

在這次財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，美國(guó)提出的“增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)刺激方案”沒(méi)有得到廣泛的認(rèn)同，除了英國(guó)和日本出于利益考量的固有支持外，沒(méi)有國(guó)家對(duì)其進(jìn)行友好的響應(yīng)。歐洲國(guó)家和美國(guó)在如何采取行動(dòng)上仍然存在著巨大的分歧，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納呼吁“全球最大的幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家在未來(lái)兩年里拿出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%，以刺激全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)”，這一呼聲導(dǎo)致以法德為代表的歐洲國(guó)家強(qiáng)烈反對(duì)。法國(guó)和德國(guó)代表聲稱，“我們認(rèn)為在金融市場(chǎng)沒(méi)有恢復(fù)信心之前，沒(méi)必要繼續(xù)向我們的經(jīng)濟(jì)里面海量注資?！标P(guān)于“增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)刺激方案”中各國(guó)表現(xiàn)的分歧，可以解讀為這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)誰(shuí)來(lái)埋單的問(wèn)題。就受到金融危機(jī)沖擊的各國(guó)來(lái)說(shuō)，其國(guó)力、受災(zāi)程度各不相同，如果按照美國(guó)的要求統(tǒng)一拿出2%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)刺激全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這種在目前貨幣框架下的統(tǒng)一行動(dòng)本身就存在著一定的執(zhí)行難度。對(duì)于歐盟這種多國(guó)聯(lián)盟來(lái)說(shuō)，除了很頭痛如何建立協(xié)調(diào)機(jī)制外，歐盟更為擔(dān)心的是，對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激資金是否會(huì)流入其他國(guó)家。布魯塞爾智庫(kù)（Bruegel）就曾表示：“歐洲應(yīng)該實(shí)施額外的經(jīng)濟(jì)刺激，但是應(yīng)該在歐盟層級(jí)上有所協(xié)調(diào)，以便于保證持續(xù)性并避免‘搭順風(fēng)車’的情況發(fā)生?！?/p>

與歐美等國(guó)劍拔弩張的對(duì)立關(guān)系形成鮮明對(duì)比的，是中國(guó)、巴西、俄羅斯、印度金磚四國(guó)的合作態(tài)度?！吨貞c商報(bào)》報(bào)道，在此次G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，“金磚四國(guó)”于14日發(fā)表公報(bào)稱，四國(guó)在穩(wěn)定國(guó)際金融體系、采取財(cái)政刺激措施拉動(dòng)內(nèi)需和反對(duì)保護(hù)主義等領(lǐng)域達(dá)成了一致意見(jiàn)。“金磚四國(guó)”還共同發(fā)出了要提高新興市場(chǎng)國(guó)家在國(guó)際金融體系中的發(fā)言權(quán)和地位的呼聲。

G20領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議前夕，3月23日，中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川發(fā)表題為《關(guān)于改革國(guó)際貨幣體系的思考》的署名文章，提議創(chuàng)造一種與主權(quán)國(guó)家脫鉤，并能保持幣值長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。周小川的文章提出對(duì)特別提款權(quán)（SDR）進(jìn)行改進(jìn)和擴(kuò)大，以“大處著眼，小處著手，循序漸進(jìn)，尋求共贏”的改革，逐步創(chuàng)建“具有穩(wěn)定的定值基準(zhǔn)并為各國(guó)所接受的新儲(chǔ)備貨幣”。文章的核心意思是要在未來(lái)建立一種不與任何國(guó)家主權(quán)掛鉤的“世界新貨幣”，以此作為國(guó)際儲(chǔ)備和貿(mào)易結(jié)算的工具。文章還就它的實(shí)踐操作性做了探討，并提出了一套相應(yīng)的解決方案。對(duì)于周小川建立新型全球性貨幣來(lái)代替美元的提議，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克與美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納則接連表態(tài)拒絕。美聯(lián)儲(chǔ)前主席、奧巴馬的高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)沃爾克在2009年3月25日也表示，周小川的建議“不切實(shí)際”。

《中國(guó)證券報(bào)》報(bào)道，G20峰會(huì)在即，央行行長(zhǎng)周小川提出改革美元主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系的主張。面對(duì)國(guó)際事務(wù)，中國(guó)展示出了積極自信的大國(guó)風(fēng)范。中國(guó)此舉絕不是為了表明立場(chǎng)，爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)，更不是為了向任何國(guó)家“示威”。此舉更深的用意是：中國(guó)已經(jīng)站在更高的視角上，思考危機(jī)爆發(fā)的深層根源，并探求如何避免類似災(zāi)難的再次發(fā)生。周小川的發(fā)言標(biāo)志著中國(guó)對(duì)自我在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中的重新定位，在國(guó)際市場(chǎng)的復(fù)蘇過(guò)程中，中國(guó)占有主導(dǎo)的地位，因此也更積極地在國(guó)際事務(wù)上爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)，這是參與G20峰會(huì)的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該正視的一點(diǎn)。《衛(wèi)報(bào)》也對(duì)此發(fā)表評(píng)論，認(rèn)為盡管中國(guó)也因外需急跌、內(nèi)需無(wú)力而受到重創(chuàng)，可他畢竟沒(méi)有像西方國(guó)家那樣遇上能撼動(dòng)根基的金融危機(jī)。這主要是因?yàn)槠溷y行本就是國(guó)有的，他們沒(méi)有迷戀誘人的金融工具，倒是現(xiàn)在打開(kāi)了放貸的閘門，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入流動(dòng)資金。