現(xiàn)有機(jī)制下，國際儲備貨幣的角色由美元擔(dān)任。對于儲備貨幣的發(fā)行國，即美國而言，當(dāng)貨幣的國際職能與本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)背道而馳的時候，天平往往會向本國利益傾斜，因此儲備貨幣發(fā)行國經(jīng)常無法在矛盾出現(xiàn)的時候作出無傷任何一方的決策，也無法為世界提供流動性的同時確保幣值的穩(wěn)定。這次波及全球的金融海嘯就是作為基礎(chǔ)貨幣的美元惹的禍。美國的超前消費觀念和無休止的金融投機(jī)活動在世界范圍內(nèi)大規(guī)模掠奪財富后，又不得不為整個國際金融市場上的貨幣失衡埋單。但這種政策卻缺乏堅實的基礎(chǔ)作為支撐，最后也不過是為泡沫的崩裂乃至國家經(jīng)濟(jì)的崩潰添上一根稻草而已。這是一國貨幣供應(yīng)量與其作為世界貨幣供應(yīng)量時的必然沖突。周小川也認(rèn)為，當(dāng)一國貨幣成為全世界初級產(chǎn)品定價貨幣、貿(mào)易結(jié)算貨幣和儲備貨幣后，該國對經(jīng)濟(jì)失衡的匯率調(diào)整是無效的，因為多數(shù)國家貨幣都以該國貨幣為參照。經(jīng)濟(jì)全球化既受益于一種被普遍接受的儲備貨幣，又為發(fā)行這種貨幣的制度缺陷所害。從布雷頓森林體系解體后金融危機(jī)屢屢發(fā)生且愈演愈烈來看，全世界為現(xiàn)行貨幣體系付出的代價可能會超出從中得到的收益。由此可見，以任何一個國家發(fā)行的貨幣作為國際儲備貨幣，世界和貨幣發(fā)行國都將面臨進(jìn)退兩難的尷尬境地，這是國家信用貨幣作為儲備貨幣必然要面對的內(nèi)在矛盾與張力。

從長遠(yuǎn)來看，解決這一問題的最好的方法，就是建立不依賴于任何一個國家（不僅指美國）的超主權(quán)貨幣體系。超主權(quán)儲備貨幣克服了信用貨幣的內(nèi)在風(fēng)險，同時也為調(diào)節(jié)全球流動性提供了可能性。然而，這項對于國際貨幣體系改革的構(gòu)想在實施起來卻面對著理想與現(xiàn)實之間的巨大沖突，至少在短期內(nèi)，這是一個不可能完成的美好夢想。金融新秩序的建立無疑會對現(xiàn)有世界的經(jīng)濟(jì)版圖造成沖擊，甚至對于各國的力量對比也將產(chǎn)生巨大的影響。這正是舊有秩序難以推翻，新秩序難以成形的主要原因。固有力量的強(qiáng)大和新勢力之間的利益平衡使得金融新秩序的建立舉步維艱，然而，現(xiàn)有漏洞百出的金融體系，卻又亟待改善。此外，就目前來看，尤其是從中國在這項變革中需要承擔(dān)的風(fēng)險來考慮，中國只能從現(xiàn)實出發(fā)趨利避害，暫時維護(hù)現(xiàn)有美元本位貨幣體系的運轉(zhuǎn)。由于美元長期以來的霸主地位，因此美元本位的崩潰會對全世界大部分國家造成巨大的損失，就中國而言，人民幣也無法從中得到任何好處。

很多西方媒體對于周小川提出的“與主權(quán)國家脫鉤”的世界貨幣進(jìn)行片面理解，認(rèn)為“與主權(quán)國家脫鉤”就是針對美元的基礎(chǔ)貨幣地位，“新的世界貨幣”就是人民幣。這無疑是對中國的誤解，事實上，在現(xiàn)階段我國并沒有高估人民幣的任何意圖，另外，在短期內(nèi)要實現(xiàn)超越主權(quán)的國際貨幣體系也存在極大的難度。其實，周小川也并不否認(rèn)這一點，他認(rèn)為，世界貨幣只是一個長期的目標(biāo)，這也是他在此后提出以加強(qiáng)特別提款權(quán)的功能發(fā)揮超主權(quán)的儲備貨幣職能的建議的原因。

新秩序確立的過程從本質(zhì)上來講，是一個對各方利益均衡的過程，同樣，也是一個利益瓜分的過程。無論我國對于世界經(jīng)濟(jì)體系重構(gòu)或改革的建議是否能夠真正實施，至少在目前來看，可以把這個超越了現(xiàn)實的理想模型當(dāng)作世界金融體系的終極目標(biāo)努力發(fā)展。各國在國際金融體系調(diào)整問題上的嚴(yán)重分歧和矛盾表明了國際金融體系改革難度之大，當(dāng)“夢想走進(jìn)現(xiàn)實”的時候，大國間的博弈也隨之開局。