由于載漪等重臣極力主撫，使剿撫不定的慈禧太后在朝對時，最后決計不聽榮祿所奏，不剿辦義和團。她降旨趙舒翹、何乃瑩前往義和團民最大的結集地涿州一帶察看，說若能令涿州義和團解散，就解散了；若能令招撫，就招撫了。趙、何二人得旨后，即前往涿州去了。

趙舒翹、何乃瑩至涿州后，便招義和團諸團首領明諭朝廷德意，令他們解散?？墒潜娛最I卻堅請直隸提督聶士成革職，說聶軍奉總督裕祿令駐蘆臺時，不但不許拳民拆毀廊坊鐵路，竟還開槍擊殺拳民。趙舒翹、何乃瑩覺得義和團的這一要求有些過分。二人正感為難之際，軍機大臣剛毅卻前來解圍。剛毅是自行前來涿州察看的。他一到涿州，便向眾團首領許諾先撤退聶士成軍，還贊許義和團所作所為是忠義愛國。趙舒翹、何乃瑩察看回京向慈禧太后復命時，未及上奏，剛毅即搶先奏告涿州義和團情形。他力言團民忠勇可嘉，更有神術，若倚以滅夷，夷必無幸。趙舒翹、何乃瑩見剛毅如此態(tài)度，便附和剛毅所說。慈禧太后聽信三位大臣的奏言后，即想宣撫義和團。

剛毅返回京城后，即有三千拳民相隨到京。他們在城門外叫喊要進城護衛(wèi)剛相，但守城衛(wèi)軍不準他們入城。正爭持間，忽有人持輔國公載瀾的令箭趕來，令守城兵士準拳眾入城，守軍不敢違令，遂開門相納。三千涿州義和團獲準進城后，即在城內擺壇。風聲所播，拳民相繼而來者日以千計，旬月間已有萬數(shù)人涌入京城內，沿街隨處設立起了拳場。這些身著各種服裝的義和團民入城后，紀律很是嚴格。他們自帶糧米，自烹飯食，并不擾民。除祭壇習武外，各壇還把自己的主張以揭帖形式散布出來。這些拳壇的揭帖，在京城的前門一帶尤多。每每新出揭帖，總是有大群大群的人圍著看。

6月初的一天，又有一大群人在看一新出的揭帖，只見那揭帖上寫道：

庚子之春，日照重陰。君非桀紂，奈佐非人。

最恨和約，一誤至今。割地賠款，害國殃民。

上行下效兮，民冤不伸。中原忍絕兮，羽翼洋人。

趨炎附勢兮，肆虐同群。逢天曹怒兮，假手良民。

紅燈夜照兮，民不迷津。義和明教兮，不約同心。

金鼠漂洋孽，時逢本命辰。待到重九日，剪草自除根。

這揭帖是一乾字團貼出的，在場的乾字團的一位二師兄頗知揭帖的內情。他對圍觀的眾市民說：“這揭帖是從明朝劉伯溫的預言碑那兒來的，這預言碑埋在北京西郊溫泉山地下十五丈，是挖煤工人從煤洞中挖出來的?！笔忻駛兟犃诉@話，嘖嘖稱奇。