[1.5]子日:“道千乘之國(guó):敬事而信,節(jié)用而愛(ài)人,使民以時(shí)?!?/p>
道千乘之國(guó):治理?yè)碛幸磺лv兵車(chē)那樣的國(guó)家。道,治理。乘,四匹馬拉的一輛兵車(chē)。
敬事:做事謹(jǐn)慎、認(rèn)真、盡心。
使民以時(shí):征集百姓從事勞役,不奪農(nóng)時(shí)。服勞役是古時(shí)為政的重要內(nèi)容。
孔子說(shuō):“治理千乘之國(guó):要嚴(yán)肅認(rèn)真地處理政事,講求信用;要節(jié)約用度,愛(ài)護(hù)百姓;征集百姓從事勞役,要不奪農(nóng)時(shí)。”
行政上要“敬事”。如何叫敬事?在行政決策階段,要深謀遠(yuǎn)慮,反復(fù)思考,廣泛聽(tīng)取民眾的意見(jiàn),深入分析事情的眼前利害、長(zhǎng)遠(yuǎn)利害,分析事情對(duì)社會(huì)各階層利益的影響,分析推進(jìn)事情的阻力和助力,設(shè)計(jì)出良好的推進(jìn)模式。何為良好的行政推進(jìn)模式?就是最大限度地利用推進(jìn)行政之積極因素,最大限度地限制推進(jìn)行政之消極因素,以使政策主張順利推行。反之,草率決策,粗糙實(shí)施,就是不“敬事”。不敬事,必將失信于民,甚或招致民怨。
如何保證行政上“敬事”?靠人,更靠制度。從行政者個(gè)人素質(zhì)層面講,每一位行政者都應(yīng)“想敬事”、“會(huì)敬事”。“想敬事”就是應(yīng)具備敬事的品格,“會(huì)敬事”
就是知道敬事的辦法和程序。從一個(gè)單位層面講,賓現(xiàn)敬事目標(biāo),可以從完善工作程序人手。通過(guò)完善工作程序,實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)、責(zé)任明確、工作流程規(guī)范,達(dá)到做事有板有眼。從國(guó)家和社會(huì)層面講,應(yīng)完善行政制度、行政程序、政治制度及政治程序,以確保敬事?,F(xiàn)在全國(guó)人大立法,如果廣泛涉及民眾利益,就向社會(huì)公布草案,聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn),這就是敬事。前幾年,報(bào)紙上就我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展問(wèn)題展開(kāi)了長(zhǎng)時(shí)間、大范圍討論,使人民對(duì)汽車(chē)業(yè)發(fā)展模式形成了一些共識(shí),以利于主管部門(mén)決策,這樣做也屬于敬事。美國(guó)等國(guó)家設(shè)立參眾兩院,就國(guó)務(wù)事項(xiàng)展開(kāi)長(zhǎng)時(shí)間全方位辯論,這其實(shí)也是一種敬事機(jī)制。我們都同意建立更加科學(xué)、更加民主的決策機(jī)制和更加有效的貫徹落實(shí)機(jī)制,為什么?若從孔子的行政理論角度講,這樣做,有一個(gè)顯而易見(jiàn)的好處,就是可以確保敬事。
“節(jié)用而愛(ài)人”。節(jié)用就是少花錢(qián),多辦事,辦大事。說(shuō)起來(lái)容易,做起來(lái)難。