考慮到這部法律的技術(shù)性、專業(yè)性較強，人大常委會組成人員的專業(yè)知識有限，建議由某一個專門委員會牽頭，從全國人大代表中選聘若干人，組成電子簽名法專家小組或咨詢小組。在常委會對這部法律的每一次審議之后，由專家小組圍繞大家提出的問題進行深入廣泛的調(diào)查研究，在法律條文上盡量不給各種電子犯罪活動留下明顯的空子。與此同時，要大力加強誠信建設(shè)，嚴厲打擊各類欺詐行為，為電子簽名法的實施營造良好的社會環(huán)境。

增強法制宣傳的吸引力和有效性

背景鏈接：2004年4月4日，在第十屆全國人大常委會第八次會議上，司法部部長張福森作了關(guān)于貫徹《全國人大常委會關(guān)于進一步開展法制宣傳教育的決議》開展第四個五年普法工作三年來情況的報告。2001年4月，九屆全國人大常委會第三十一次會議就進一步開展法制宣傳教育工作作出決議。幾年來，各地認真貫徹落實決議精神，公民的憲法意識、法律素質(zhì)進一步提高；各級領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法辦事的觀念顯著增強。其中一條重要經(jīng)驗是充分發(fā)揮新聞媒體在法制宣傳工作中的重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有近300家省級、市級電視臺開設(shè)了法制欄目，20家電視臺的法制節(jié)目達到日播，5家電視臺還專門開設(shè)了法制頻道。全國普法辦公室和法制日報社創(chuàng)辦了《法制播報》，在全國50多個地方臺同步播出。2001年6月，中國普法網(wǎng)站正式創(chuàng)辦，日點擊量最高達到830多萬人次。2004年4月5日上午，第十屆全國人大常委會第八次會議分組審議國務(wù)院關(guān)于"四五"普法情況的報告。

張福森同志在"四五"普法情況的報告中提出要充分發(fā)揮新聞媒體在法制宣傳中的重要作用。我認為強調(diào)這一點有現(xiàn)實意義。

報告引用了北京市統(tǒng)計局抽樣調(diào)查結(jié)果：89.25％的被調(diào)查者知道我國的根本大法是憲法；75.5％的被調(diào)查者知道我國最高國家權(quán)力機關(guān)是全國人民代表大會。報告認為這表明憲法知識正在逐步得到普及。我聽了這一段話之后，從反面算了一筆賬：憲法誕生近半個世紀，仍有10.75％的被調(diào)查者不知道我國的根本大法是憲法；24.5％的被調(diào)查者不知道我國最高國家權(quán)力機關(guān)是全國人民代表大會。這還是在首都的抽樣調(diào)查，如果在偏遠農(nóng)村抽樣調(diào)查，兩個"不知道"的比例還會更大。這從一個層面說明普法宣傳的必要性和緊迫性。