（二）用人單位的勞動衛(wèi)生責任

【典型案例】

某溫度計廠的主要產(chǎn)品是汞溫度計，在廠房改建過程中，該廠職工向當?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會提出申訴，要求廠方改善勞動條件，保護職工的身體健康。經(jīng)仲裁委員會調(diào)查，該廠的有汞作業(yè)車間墻壁均未涂加防汞保護層，職工沒有專門的洗澡和更衣設備，車間的通風設備已經(jīng)報廢。

問題：職工的請求可否得到法律的支持？

【核心法規(guī)鏈接】

《勞動法》

第五十二條用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。

第五十三條勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。

新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。  ’

第五十四條用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應當定期進行健康檢查。

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（以下簡稱《職業(yè)病防治法》）第四條勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護的權(quán)利。

用人單位應當為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。

【重點內(nèi)容解讀】

在保護勞動者的勞動衛(wèi)生方面，用人單位應當保護勞動者的身體健康，特別是要避免勞動者在工作過程中由于接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等而導致職業(yè)病。用人單位應當承擔的具體義務包括：

1.告知、教育、培訓勞動者的義務

用人單位應當對勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生教育和培訓，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，包括上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓，督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導勞動者正確使用職業(yè)病防護設備和個人使用的職業(yè)病防護用品。

用人單位與勞動者訂立勞動合同時，應當將工作過程中可能產(chǎn)生生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。勞動者在已訂立勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事勞動合同中未告知的存在職業(yè)中毒危害的作業(yè)時，用人單位應當依照前款規(guī)定，如實告知勞動者，并協(xié)商變更原勞動合同有關(guān)豢款。

產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應當在醒目位置設置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明。向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設備、化學品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)的材料的，應當提供中文說明書，并在設備的醒目位置設置警示標識和中文警示說明。

2.提供符合職業(yè)衛(wèi)生標準的勞動環(huán)境和條件的義務

用人單位應當保障勞動者的勞動環(huán)境和工作條件符合職業(yè)衛(wèi)生標準。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的工作場所應當符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：(1)職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；(2)有與職業(yè)病危害防護相適應的設施；(3)生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則；(4)有配套的更衣間、洗浴伺、孕婦休息間等衛(wèi)生設施；(5)設備、工具、用具等設施符合保護勞動者生理、心理健康的要求。新建、擴建、改建建設項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設單位應當向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預評價報告，確定危害類別和職業(yè)病防護措施，并經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意。建設項目的職業(yè)病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。職業(yè)病危害嚴重的建設項目的防護設施設計，應當經(jīng)衛(wèi)生行政部門進行衛(wèi)生審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，方可施工。建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業(yè)病危害控制效果評價。建設項目竣工驗收時，其職業(yè)病防護設施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。

在生產(chǎn)過程中，用人單位首先應當盡可能使用無毒物品；需要使用有毒物品的，應當優(yōu)先選擇使用低毒物品，不得在作業(yè)場所使用國家明令禁止使用有毒物品或者使用不符合國家標準的有毒物品。同時，用人單位使用有毒物品的作業(yè)場所，必須做到作業(yè)場所與生活場所分開，有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，高毒作業(yè)場所與其他作業(yè)場所隔離，設置有效的通風裝置；可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作業(yè)場所，必須設置自動報警裝置和事故通風設施，高毒作業(yè)場所設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。而且，使用有毒物品的作業(yè)場所應當設置黃色區(qū)域警示線、警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內(nèi)容。高毒作業(yè)場所更應當設置紅色區(qū)域警示線、警示標識和中文警示說明，并設置通訊報警設備。從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位應當設置淋浴間和更衣室，并設置清洗、存放或者處理從事使用高毒物品作業(yè)勞動者的工作服、工作鞋帽等物品的專用間。

從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應當配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，制定事故應急救援預案，并根據(jù)實際情況變化對應急救援預案適時進行修訂，定期組織演練。事故應急救援預案和演練記錄應當報當?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案。

3.勞動過程防護和衛(wèi)生管理的義務

在勞動過程中，用人單位應當實施衛(wèi)生防護和管理。用人單位的負責人應當接受職業(yè)衛(wèi)生培訓，依法組織本單位的職業(yè)病防治工作，用人單位應當設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，制定職業(yè)病防治計劃和實施方案；建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。

用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護設施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品。對職業(yè)病防護設備、應急救援設施和個人使用的職業(yè)病防護用品，用人單位應當進行經(jīng)常性的維護、檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。用人單位應當優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴重的技術(shù)、工藝、材料。對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應當設置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。對放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存，用人單位必須配置防護設備和報警裝置．’

保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。維護、檢修存在高毒物品的生產(chǎn)裝置，必須事先制訂維護、檢修方案，嚴格按照維護、檢修方案和操作規(guī)程進行，維護、檢修現(xiàn)場應當有專人監(jiān)護．并設置警示標志。對需要進入存在高毒物品的設備、容器或者狹窄封閉場所作業(yè)的，應當事先保持作業(yè)場所良好的通風狀態(tài)，確保作業(yè)場所職業(yè)中毒危害因素濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準，設置現(xiàn)場監(jiān)護人員和現(xiàn)場救援設備。

用人單位應當實施由專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價。檢測、評價結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門報告并向勞動者公布。發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求時，用人單位應當立即采取相應治理措施，仍然達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)；職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。

用人單位應當建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，用人單位應當立即采取應急救援和控制措施，并及時報告所在地衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門。

4．職業(yè)健康監(jiān)護的義務

對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應當組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者，應當調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動者不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。用人單位對孰事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者，應給予適當崗位津貼，對從事使用高毒物品作業(yè)的勞動者應當進行崗位輪換。

用人單位應當為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護檔案應當包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料。勞動者離開用人單位時，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件，用人單位應當如實、無償提供，并在所提供的復印件上簽章。

5.依法參加工傷保險和承擔賠償責任的義務

用人單位必須依法參加工傷社會保險，為勞動者繳納保險費。對于身體健康遭受傷害的勞動者，用人單位應當及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學觀察。勞動者由于勞動衛(wèi)生方面的原因遭受傷害，可以獲得有關(guān)工傷社會保障。勞動者被診斷患有職業(yè)病，但用人單位沒有依法參加工傷社會保險的，其醫(yī)療和生活保障由最后的用人單位承擔。

【案例分析】

本案中，該溫度計廠的主要產(chǎn)品是汞溫度計。眾所周知，汞對于人體是有害的。汞溫度計的生產(chǎn)是一種有毒害的作業(yè)?！秳趧臃ā芬?guī)定，勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品。根據(jù)有關(guān)部門頒發(fā)的《汞溫度計生產(chǎn)防毒規(guī)定》，有汞作業(yè)車間的室內(nèi)墻壁、頂棚、地面和其他內(nèi)部結(jié)構(gòu)均應采用不吸附汞的密實材料，并在其外表面加涂環(huán)氧樹脂或過氯乙烯保護層；有汞作業(yè)車間應根據(jù)汞作業(yè)各工序的設備特點和操作要求，采取有效的密閉和機械通風與自然通風；有汞作業(yè)車間（場所）下班后要進行全面的清掃和沖洗工作，工廠應設置職工（淋）浴室、更衣室和衣帽箱。該廠在有汞作業(yè)車間未涂加防汞保護層，職工更沒有專門的洗澡和更衣設備，而且車間的通風設備也已經(jīng)報廢，這顯然違反了國家關(guān)于勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定，對職工身體健康帶來了危害，應當予以糾正，勞動監(jiān)察部門也應當進行相應的處罰。