會后不到兩個月，爆發(fā)了另一場暴亂。這一次發(fā)生在尼亞薩蘭，這使得英國殖民部的長遠計劃泡湯了。這場暴亂的根本原因，是由于非洲人反對羅得西亞和尼亞薩蘭聯(lián)邦的態(tài)度日趨強烈，反對聯(lián)邦白人領(lǐng)袖攫取獨立支配地位的呼聲日益高漲。反對派領(lǐng)導人是一位年長的醫(yī)生，名叫海斯廷斯·班達，曾在海外生活了42年，其中大部分時間是在英格蘭，新近才返回尼亞薩蘭。1958年離開倫敦之前，班達曾拜訪了殖民部國務(wù)大臣阿蘭·列諾克斯—鮑埃德，那是一位羅得西亞和尼亞薩蘭聯(lián)邦的熱心支持者。關(guān)于他們的會面，列諾克斯—鮑埃德回憶道：“班達告訴我，‘我回國是為了打碎你們血腥的聯(lián)邦?！艺f：‘那樣就會讓你坐牢。’我們之間相處得相當融洽?！?/p>

班達是一位極端保守的人物，也是蘇格蘭長老會的一名長老，對跳舞、衣著裝束都保持著清教徒式的態(tài)度。他在倫敦北部行醫(yī)，過著中產(chǎn)階級富足的生活，有房有車，時而玩一玩股票，日?？偸谴髦豁敽谏珴h堡小禮帽，手上拿著根包著金箔的手杖。人們都知道他樂善好施，常?？犊饽?，所以對他十分尊敬，在他的手術(shù)室外候診室里等候的病人，只要看到他進來，都會站立起來以示敬意。在政治上，他主張應在不失體面的前提下行事。但是，從一開始醞釀成立聯(lián)邦起，他就激烈地反對將尼亞薩蘭并入其中，并為之不懈地斗爭。當英國政府批準成立聯(lián)邦時，班達痛苦地悲嘆道，這是“對一個懷著信賴和忠誠的民族冷酷、狡詐、無情而又輕率的出賣”。

1959年屆花甲的班達被人民當做救星，回國受到熱烈的歡迎。一回到家鄉(xiāng)，他就以非凡的熱情和精力投入事業(yè)之中，努力將尼亞薩蘭非洲人國民大會建設(shè)發(fā)展成一個群眾性組織。他從一個區(qū)到另一個區(qū)，總是身著一襲深色三件套西裝，頭戴一頂黑色漢堡小禮帽，即使在正午烈日之下也衣裝整齊，毫不茍且。他不無驚訝發(fā)現(xiàn)，自己居然有著面向公眾演說的天分。無論他走到哪里，都會有大批激動的民眾，為他抨擊“愚蠢的”聯(lián)邦而熱烈地歡呼雀躍?！斑@里的情形很熱烈，”他在1958年11月寫信給一位同事說，“我讓整個布蘭太爾和松巴都激情燃燒了起來。我希望很快能把整個尼亞薩蘭都激情燃燒起來?！?/p>

他領(lǐng)導的運動很快引發(fā)了暴力和騷亂?？偠搅_伯特·阿米特吉爵士確信，政府正面臨著一項大規(guī)模陰謀活動，包括謀殺白人的秘密計劃。于是，他在1959年2月調(diào)集羅得西亞軍隊協(xié)助維持秩序，從而使危機進一步惡化。隨后，他宣布實行緊急狀態(tài)，逮捕了班達及其數(shù)百名支持者，取締了尼亞薩蘭非洲人國民大會。然而，緊急狀態(tài)措施并沒有能挽救局面，恢復秩序，反而激發(fā)了更嚴重的騷亂。暴亂和示威游行頻頻大規(guī)模爆發(fā)，導致近50名非洲人死亡。

官方對暴亂進行了調(diào)查，所得出的報告帶來了毀滅性后果。調(diào)查結(jié)果認為，總督實施緊急狀態(tài)措施是正當行為，但也指出，這些措施將尼亞薩蘭變成了一個“警察國家”。 更有甚者，該報告對英國政府的觀點提出挑戰(zhàn)，稱反對聯(lián)邦的勢力“有很深的根基，受到了普遍的支持”；而英國政府則認為，在聯(lián)邦問題上的民族主義騷亂僅局限于“一小撮非洲政客，他們主要目的是為了追逐私利”。

英國在本地區(qū)的整個戰(zhàn)略被徹底打亂。報告指稱尼亞薩蘭是“警察國家”，在全世界引起強烈反響，嚴重損害了英國實行進步的殖民管理的形象。聯(lián)邦的未來計劃也遭到質(zhì)疑，英國的大臣們再也不能把聯(lián)邦描繪成一項大膽的種族伙伴實驗，殖民統(tǒng)治面臨的困難驟然增加。在北羅得西亞，由于擔心將在1959年舉行的大選會引發(fā)動亂，當局取締了一個鼓吹抵制選舉的軍事組織，逮捕了它的領(lǐng)導人肯尼思·卡翁達。在肯尼亞，由于茅茅的在押犯人在獄中死亡，爆發(fā)了騷亂。在這個地區(qū)，英國曾經(jīng)是推動殖民解放進步的先驅(qū)，而現(xiàn)在，則被認為跟在法國后面亦步亦趨，地位受到極大削弱。但是，在尼亞薩蘭實行緊急狀態(tài)之后，英國的大臣們最擔心的是，將會有更多反殖民主義暴亂事件發(fā)生，駐扎在本地區(qū)的英國軍隊將不得不拉長戰(zhàn)線來控制局面。

1961年，英國人調(diào)整了政策。他們放棄了所有長遠計劃，加速了整個殖民地獨立進程。非洲的政治變革不再為白人定居者的反對所掣肘?！俺酥獾娜魏纹渌?，都會在非洲導致十分嚴重的流血屠殺”，力主推行新政的殖民國務(wù)大臣伊恩· 麥克勞德下此斷言。1960年1月，英國首相哈羅德·麥克米倫訪問加納、尼日利亞、南羅得西亞和南非。在此次非洲之行中，他公開宣布了英國的“退卻”政策。“變革之風正在吹遍整個大陸，無論我們喜歡與否，民族主義意識的這種發(fā)展是一個政治現(xiàn)實，”他在開普敦說，“我們都必須接受這一現(xiàn)實，而針對民族主義制定的政策也必須考慮到這一現(xiàn)實?！?/p>

無論是麥克米倫，還是麥克勞德，都不相信非洲現(xiàn)存殖民地已經(jīng)做好了獨立的準備。這些殖民地大多經(jīng)濟上貧困脆弱，都不具備獨立的充分條件。然而，此刻的非洲，發(fā)展變革過快的風險超過了以往發(fā)展變革太慢的危險。麥克米倫尤其對共產(chǎn)主義影響的發(fā)展憂心忡忡?！霸谖铱磥?，”他說，“20世紀下半葉面臨的重大問題是，亞洲和非洲那些中立國家將擺向東方，抑或西方。”要去擊退民族獨立運動，他斷言，就等于為淵驅(qū)魚，會把他們推到共產(chǎn)主義者一邊。

很快，肯尼亞的白人社團就被告知，他們將只得接受非洲人多數(shù)統(tǒng)治。1960年1月，在倫敦召開的憲政會議上，麥克勞德宣布：“我們打算帶領(lǐng)肯尼亞走向完全自治，用更明確的語言講，就是走向獨立?！?/p>

由于非洲政治家紛紛強烈要求釋放肯雅塔，當局最終做出決定，恢復了肯雅塔的自由。1961年獲釋后，肯雅塔做了大量艱苦的努力來消除白人對他的恐懼和疑慮，并明確表明他對茅茅鄙棄的態(tài)度?！拔覀儧Q心以和平方式來獲取獨立，我們也不會讓流氓們來統(tǒng)治肯尼亞，”他在1962年說，“我們決不容許相互仇恨。茅茅曾經(jīng)是一種疾病，它已經(jīng)被根除干凈，決不能讓它死灰復燃?！?968年，他在總統(tǒng)職位上，出版了自己的著作《沒有痛苦的磨難》，進一步坦率地譴責了茅茅，“那些在肯尼亞建立組織團伙、濫施暴力的人，從來都不是肯雅塔的政治伙伴和行政同僚”。