北京環(huán)境交易所是由北京市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的、由北京市工商局注冊(cè)的有限責(zé)任公司,具備北京市唯一性的特許經(jīng)營實(shí)體。它是以會(huì)員制為基礎(chǔ)的從事環(huán)境權(quán)益交易的機(jī)構(gòu),交易所的核心目的和出發(fā)點(diǎn)是提供一個(gè)專業(yè)化的市場化平臺(tái),使各類從事環(huán)境權(quán)益的買家、賣家和中介機(jī)構(gòu)等各方在一個(gè)公開、公平和公正的市場平臺(tái)上共同參與交易,實(shí)現(xiàn)降低交易成本,提高交易效率,發(fā)現(xiàn)價(jià)格和價(jià)值的第四方平臺(tái)。
兩年多來,北京環(huán)境交易所已經(jīng)形成了規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu),四家股東是北京產(chǎn)權(quán)交易所有限公司、中海油新能源投資有限責(zé)任公司、中國國電集團(tuán)公司和中國光大投資管理公司。同時(shí),北京環(huán)境交易所取得了明顯的業(yè)務(wù)優(yōu)勢,擁有獨(dú)家的“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”(解決產(chǎn)品核證問題),獨(dú)到的碳中和聯(lián)盟(解決買家問題),獨(dú)創(chuàng)的中國低碳指數(shù)(解決定價(jià)問題),獨(dú)特的農(nóng)林減排產(chǎn)品(解決優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給問題),以及獨(dú)立的VER電子商務(wù)平臺(tái)(解決交易問題)。截至2010年,環(huán)交所下設(shè)業(yè)務(wù)中心包括節(jié)能環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)讓與投融資促進(jìn)中心、排污權(quán)交易中心、節(jié)能量交易中心、CDM信息服務(wù)中心和生態(tài)補(bǔ)償(VER)促進(jìn)中心。
天津交易所除了由天津產(chǎn)權(quán)交易中心參與外,還引進(jìn)了中石油和芝加哥交易所(CCX),三者的持股比例分別是53%、22%、25%,分別以資金和無形資產(chǎn)等形式入股。天津交易所主要借鑒了CCX建立的模式和有關(guān)運(yùn)行機(jī)制,以政府指導(dǎo)下的溫室氣體和主要污染物排放權(quán)交易為主要業(yè)務(wù),涵蓋節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)鏈上的各類交易、咨詢綜合服務(wù)。
上海環(huán)境能源交易所作為聯(lián)交所環(huán)境能源產(chǎn)權(quán)的平臺(tái),為環(huán)境能源領(lǐng)域各類權(quán)益人、節(jié)能減排集成商、科研機(jī)構(gòu)投資機(jī)構(gòu)等各類企業(yè)、科研機(jī)構(gòu),提供節(jié)能減排咨詢、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目價(jià)值評(píng)價(jià)、經(jīng)營策劃、項(xiàng)目包裝、基金運(yùn)行、項(xiàng)目投融資以及技術(shù)支撐等各類資本、經(jīng)營、信息與技術(shù)服務(wù),全力構(gòu)筑以市場化方法推動(dòng)節(jié)能減排運(yùn)行的新機(jī)制,打造節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域各類技術(shù)、資本及權(quán)益交易的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
(七)培養(yǎng)低碳理念,倡導(dǎo)低碳生活消費(fèi)方式
國家通過提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)和堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路等先進(jìn)理念,不斷引導(dǎo)全社會(huì)提高應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí),樹立人與自然和諧發(fā)展思想。中共中央政治局專門就全球氣候變化和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)組織集體學(xué)習(xí),強(qiáng)調(diào)大力提高全社會(huì)參與應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)和能力,營造全民應(yīng)對(duì)氣候變化的良好環(huán)境。國家把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為學(xué)校教育和新聞宣傳的重要內(nèi)容,利用各種手段普及氣候變化方面的相關(guān)知識(shí),提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)。
中國已出版大量與氣候變化相關(guān)的出版物、影視和音像作品,創(chuàng)辦中國氣象電視頻道,建立了資料信息庫,利用大眾傳媒進(jìn)行氣候變化方面的知識(shí)普及,舉辦“氣候變化與科技創(chuàng)新國際論壇”,召開“氣候變化與生態(tài)環(huán)境”“生物多樣性與氣候變化”等大型國際研討會(huì)。從1992年開始,連續(xù)舉辦18屆全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)。2007年國家發(fā)布了《節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》,在全國范圍內(nèi)組織開展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”,包括家庭社區(qū)行動(dòng)、青少年行動(dòng)、企業(yè)行動(dòng)、學(xué)校行動(dòng)、軍營行動(dòng)、政府機(jī)構(gòu)行動(dòng)、科技行動(dòng)、科普行動(dòng)、媒體行動(dòng)等九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),形成政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排的工作機(jī)制。
中國政府組織了氣候變化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公交、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等宣傳活動(dòng),開展了“社區(qū)千家家庭碳排放調(diào)查及公眾教育項(xiàng)目”“植樹造林、參與碳補(bǔ)償、消除碳足跡”“氣候變化與健康”專項(xiàng)宣傳、“氣候變化與人類健康科普展覽”等一系列大型宣傳活動(dòng),引導(dǎo)居民應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)踐低碳生活,進(jìn)行了公眾氣候變化意識(shí)調(diào)查。
2005年,由非政府組織發(fā)起的“26度空調(diào)節(jié)能行動(dòng)”在北京啟動(dòng),輻射全國,得到了全社會(huì)的普遍認(rèn)可,并最終推動(dòng)包括北京市政府在內(nèi)的多個(gè)地方政府制定了相關(guān)的空調(diào)節(jié)能規(guī)定。
2007年9月1日,中央電視臺(tái)以大型專題晚會(huì)“行動(dòng)匯聚力量”為啟動(dòng)標(biāo)志,推出了“節(jié)能減排全民行動(dòng)”的系列主題活動(dòng),多角度宣傳報(bào)導(dǎo)中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策和行動(dòng),同時(shí)把相關(guān)的知識(shí)和信念傳播到社會(huì)的各個(gè)角落。
2008年5月,“適應(yīng)氣候變化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目”啟動(dòng),支持了6個(gè)省(自治區(qū))農(nóng)業(yè)部門適應(yīng)氣候變化能力建設(shè),并提高了地方政府和公眾對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)。
2009年6月,以“推廣使用節(jié)能產(chǎn)品,促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求”為主題,在全國范圍內(nèi)舉辦“節(jié)能宣傳周”活動(dòng),通過各種形式的節(jié)能宣傳活動(dòng),傳播節(jié)能理念,普及節(jié)能知識(shí);2010年“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)以“節(jié)能攻堅(jiān),全民行動(dòng)”為主題得以繼續(xù)推廣;另外,還通過舉辦“技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓高級(jí)別會(huì)議”“2009中國國際節(jié)能減排和新能源科技博覽會(huì)”“關(guān)注氣候變化:挑戰(zhàn)、機(jī)遇與行動(dòng)”論壇等一系列活動(dòng),促進(jìn)了中國與國際社會(huì)在相關(guān)領(lǐng)域的合作,增強(qiáng)了公眾應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能的意識(shí)。
總之,面臨國際國內(nèi)各方面的減排壓力,中國要想保持經(jīng)濟(jì)快速增長并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),必須堅(jiān)持自己的原則和立場,在科學(xué)發(fā)展觀政策的指引下,進(jìn)一步完善氣候變化和節(jié)能減排政策立法,推動(dòng)相關(guān)工作的落實(shí)。為了在應(yīng)對(duì)全球氣候變化上承擔(dān)起大國應(yīng)盡的責(zé)任,中國還應(yīng)積極參與國際碳市場的構(gòu)建,在國內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大市場化機(jī)制的覆蓋范圍,逐步與國際碳市場接軌。