從現(xiàn)實情況看，增加人力資本投入既反映了發(fā)展型需求全面快速增長的要求，也有著較大的空間。有研究表明，農(nóng)村教育財政投入對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻高于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資。每增加1元農(nóng)村教育投資，可使農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值增加843元，而每增加1元農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值僅增加675元。也有研究表明，低體重嬰兒和體重不足兒童的平均智商（IQs）比正常嬰兒和正常兒童低5～11個點，對他們成人后的勞動能力產(chǎn)生負面影響。對欠發(fā)達國家而言，初級教育、中等教育和高等教育投資的估計回報率分別為234%、152%和106%。另有案例表明，健康投資回報也很高。在過去40年，世界經(jīng)濟增長中的8%～10%是源于人們的健康狀況得到改善中改院，UNDP惠及13億人的基本公共服務(wù)——中國人類發(fā)展報告2007/2008［M］北京:中國對外翻譯出版公司，2008。

我國提升人力資本的空間相當(dāng)大。2005年，我國勞動年齡人口人均受教育年限為838年，約相當(dāng)于初中三年級水平；相比之下，同年美國勞動年齡人口人均受教育年限為1363年，比我國高出5年以上。與之相類似，2005年日本勞動年齡人口人均受教育年限達到129年蔡昉中國人口與勞動問題報告NO10（人口與勞動綠皮書·2009）［M］北京:社會科學(xué)文獻出版社，2009，也遠高于我國同期的水平。

表192006年部分勞動力人口受教育程度構(gòu)成單位：%

初等教育中等教育高等教育

韓國238425337

新加坡283483234

加拿大145403453

續(xù)表

初等教育中等教育高等教育

墨西哥579194165

美國99297604

阿根廷353336295

巴西42928986

法國271439286

德國180582237

英國214472307

澳大利亞294359347

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局國際統(tǒng)計年鑒2010［M］北京:中國統(tǒng)計出版社