倒在擂臺上的德意志,仍然逃脫不了勝利者的最后一擊。戰(zhàn)勝國要求從德國獲得最大限度的賠償,它們不僅沒收了德國在國外的所有資產(chǎn),還拆遷了大量的工業(yè)設施。以蘇占區(qū)為例,截至1947年3月,蘇占區(qū)內(nèi)733家軍事性工業(yè)企業(yè)有676家被作為賠償拆遷,價值達120億美元。美英法三國通過掠取黃金、工業(yè)設備、煤及其他工業(yè)品獲得的賠償額按1938年的不變價格計算為億美元(實際數(shù)字可能遠遠高于這些)。②
戰(zhàn)后的德意志,在困境中痛苦地呻吟著……
聯(lián)邦德國東山再起
聯(lián)邦德國政府一經(jīng)成立,就立即投入到了戰(zhàn)后世界現(xiàn)代化的浪潮之中,其目標不僅要恢復德國經(jīng)濟的發(fā)展并重新進入發(fā)達國家之列,而且要進一步爭取國家的完全獨立并對國家作完全民主化的改造。在“馬歇爾計劃”這針強心劑的作用下,聯(lián)邦德國在短短20年內(nèi)就迅速實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛,重新成為歐洲乃至世界的經(jīng)濟強國。而在阿登納、勃蘭特、施密特以及科爾的領導下,聯(lián)邦德國在歐洲和世界的舞臺上一展德國外交靈活、務實的風采,使得德意志民族在經(jīng)歷了如此多的歷史曲折和劫難后,又像不死鳥似的在灰燼中復活,奇跡般地再度崛起!①
(一)西式烙印——聯(lián)邦德國的政治現(xiàn)代化進程
聯(lián)邦德國是德國歷史上真正具有西方性質的資產(chǎn)階級共和國,實行的基本上是西方式的政治經(jīng)濟體制② ,其核心內(nèi)容就是西方式的民主化和前沿工業(yè)化,而相比較而言,政治民主化也許是當時聯(lián)邦德國更為緊迫的任務。
德國在短短30年內(nèi)發(fā)動了兩次世界大戰(zhàn),給世界人民造成了深重的苦難。除卻延續(xù)千年的日耳曼軍國主義信仰和威廉二世以來一直甚囂塵上的、包括種族主義在內(nèi)的極端民族沙文主義意識的作用,德國帶有濃厚封建殘余的政治經(jīng)濟體制也難辭其咎。雖然魏瑪共和國時期的德國一度讓人們看到了民主的希望,但是這一軟弱的民主制最終被納粹的鐵蹄所顛覆。因此,聯(lián)邦德國1949年5月通過的《基本法》規(guī)定,聯(lián)邦德國的政治體制是實行議會民主制和社會福利制的聯(lián)邦制國家,奉行民主制、法治、聯(lián)邦制和福利國家“四原則”。聯(lián)邦德國國家機構按立法、行政和司法“三權分立”的西方模式行使權力。聯(lián)邦總統(tǒng)是國家元首,由聯(lián)邦議院選舉產(chǎn)生??偨y(tǒng)在“平衡”總理的獨斷擅權和對西方的過分依賴方面起著重要作用。聯(lián)邦德國的立法機關采用兩院制,由參議院(上院)和聯(lián)邦議院(下院)組成,議員每四年選舉一次。聯(lián)邦政府由總理和各部長組成。聯(lián)邦總理由聯(lián)邦總統(tǒng)根據(jù)國會占多數(shù)席位政黨的意愿提名,由聯(lián)邦議院選舉產(chǎn)生。各部長則由總理指定,對總理負責,只有總理單獨向聯(lián)邦議院負責。聯(lián)邦德國還專設聯(lián)邦憲法法院,負責監(jiān)督《基本法》的執(zhí)行,對行政行為進行合憲性審查。
鑒于魏瑪共和國時期實行不穩(wěn)定的多政黨議會制度失敗的教訓,聯(lián)邦德國確立了新型的政黨結構體制,旨在消除政黨之間意識形態(tài)上的障礙,逐步建立穩(wěn)定的兩黨制,并在兩黨制的基礎上形成穩(wěn)定的民主制度。為了限制進入聯(lián)邦議院的政黨數(shù)額,防止出現(xiàn)魏瑪議會中多黨混亂的局面,根據(jù)1953年修改的選舉法的規(guī)定,只有取得5%以上選票的政黨才有資格進入聯(lián)邦議院。這樣一來,聯(lián)邦德國在1961年至1983年一直維持著聯(lián)盟黨(基民盟和基督教社會聯(lián)盟黨聯(lián)合組成)、自由民主黨和社會民主黨的“三黨制格局”,直到1983年綠黨以的選票進入議院該格局才得以打破。
聯(lián)邦德國依據(jù)《基本法》進行的政治民主化改革造就了一個西方模式政治體制下的民主化國家,為聯(lián)邦德國進一步在經(jīng)濟和外交領域施展手腳打下了堅實的基礎,同時也為統(tǒng)一民主德國埋下了伏筆。
(二)白鸛①凌云——聯(lián)邦德國的經(jīng)濟奇跡
與政治現(xiàn)代化相輔相成的、且較政治現(xiàn)代化遠為動人的是聯(lián)邦德國的經(jīng)濟現(xiàn)代化。戰(zhàn)后三年里,西占區(qū)的經(jīng)濟形勢已經(jīng)宣判了中央統(tǒng)治經(jīng)濟體制②的死刑。在美英法三國對德政策上取得協(xié)調一致后,全面整頓西占區(qū)經(jīng)濟體制的時機已經(jīng)成熟。