區(qū)建設局（規(guī)劃分局） 施建華

近日，非常榮幸能在第一時間拜讀王書記撰寫的《城市論》這一鴻篇巨著，由于時間倉促，只能說是粗粗的瀏覽了一遍，作為一名城市規(guī)劃建設管理工作者，深深的為書中提出的一系列城市發(fā)展的新理念、新思路、新方法和新舉措感到震撼和振奮，可以說是經歷了一次思想的洗禮。

《城市論》分上、中、下3冊，通過結合杭州的實際，從城市地位、城市面臨的挑戰(zhàn)、城市的發(fā)展戰(zhàn)略、城市規(guī)劃、城市建設、城市管理、城市經營等24個方面對城市進行了梳理研究。我們在城市建設中遇到的許多難點、熱點、焦點問題都能在書中找到科學的回答。引用王書記在序言中的話，毛主席早在黨的七屆二中全會就指出，從現在起黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市，必須用極大的努力去學會管理城市和建設城市；60年后的今天，《城市論》從理論與實踐兩個層面，科學回答了一系列城市問題。國內諸多專家學者也認為，《城市論》是一部兼具學術性、系統(tǒng)性、操作性、通俗性的城市研究力作，也是近年來市委、市政府在推進城市科學發(fā)展的智慧結晶。

拜讀《城市論》，有頗多感觸與體會，所謂“話不離本行”，這里結合近年來的重點工作，粗淺的談下本人的一些啟發(fā)和體會。

一是我們在城市更新上有了新認識 “規(guī)劃是龍頭、是靈魂”。

城市規(guī)劃是一門自古就有的學問，在我國古代就有城市規(guī)劃學說散見于《考工記》、《吳越春秋》等典輔之中?！犊脊び洝反_定了“都”、“王城”和“諸侯城”的三級城邑制度；《吳越春秋》中提出了“筑城以衛(wèi)君，造廓以守民”的規(guī)劃思想基礎。如今，城市規(guī)劃作為城市建設和發(fā)展的藍圖，作為建設和管理城市的基本依據已成為共識?！冻鞘姓摗穼贾莩鞘幸?guī)劃的背景、原則、理念和特點等做了詳細的闡述，在“城市有機更新”規(guī)劃理念引導下，杭州堅持高起點編制規(guī)劃，整合規(guī)劃資源，提高規(guī)劃水平，逐步形成了“高起點、組團式、網絡化、生態(tài)性、體系性”的城市規(guī)劃特色。

朱書記來余杭后，針對我區(qū)城市規(guī)劃超前性、系統(tǒng)性、權威性等方面有待增強的問題，對城市規(guī)劃工作給予了高度關注。他指出，“城市是一本打開的書，是一個有機的生命體，我們一定要用心規(guī)劃好，寫好每一章節(jié)”?！耙?guī)劃是先導、是藍圖，沒有規(guī)劃，肯定是“腳踩西瓜皮，走到哪里算哪里”。為此，近兩年來，我區(qū)在規(guī)劃方面做了大動作、大投入，成立了余杭規(guī)劃分局，理順了體制機制，優(yōu)化和完善了區(qū)域總體規(guī)劃，做了“一副三組團”的分區(qū)規(guī)劃，做了臨平CBD、創(chuàng)新基地、超山風景名勝區(qū)、南湖開發(fā)區(qū)、大徑山旅游區(qū)等重要區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃，做了一批地鐵高架、大東安社區(qū)及道路、橋梁、公共設施等重點項目的規(guī)劃，還做了綜合交通規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，形成了一個較為完善的規(guī)劃系統(tǒng)，有效提高了規(guī)劃的前瞻性和指導性，強化了規(guī)劃龍頭地位，推進了城鄉(xiāng)規(guī)劃“全覆蓋”管理。

二是我們在城市更新（道路更新）方面有了新理念 “城市有機更新”。

杭州在城市建設的實踐中，逐步形成了“城市有機更新”的發(fā)展理念，提出以“路（河）有機更新”帶整治、帶保護、帶改造、帶建設、帶開發(fā)、帶管理，推動“城市有機更新”。《城市論》中指出，杭州“城市有機更新”的最大創(chuàng)新，就在于把科學發(fā)展觀引入了“城市更新”，強調推進“城市有機更新”的實質就是走科學城市化道路；就在于把生物學中的“生命”概念引入城市建設，把城市作為一個生命體來對待，突出“有機”兩個字，其最鮮明的特點就是傳承歷史、面向未來，和諧發(fā)展、科學發(fā)展。我們在去年實施的“一路一街”（城區(qū)東湖路和邱山大街）綜合整治工程中就較好的實踐了這一點，工程按照“科學發(fā)展、兼具特色