正文

前言(3)

穿行于規(guī)則之間 作者:王長(zhǎng)斌


被告的非法聯(lián)合行動(dòng)得益于其對(duì)鎂砂和鎂砂產(chǎn)品銷售的集中控制。被告及其同謀者共同把持了鎂砂的生產(chǎn)及其在世界和美國(guó)的銷售。雖然非卡特爾成員的鎂砂及其制品的銷售量占據(jù)美國(guó)市場(chǎng)大約30% 40%,但卡特爾還是所向成功,因其他國(guó)家的生產(chǎn)廠家同中國(guó)廠家相比之下,要承受鎂砂和鎂砂產(chǎn)品的更高成本,包括匯率成本在內(nèi);中國(guó)廠家確立了一個(gè)臺(tái)階,在此之下其他廠家就無法競(jìng)爭(zhēng)??ㄌ貭柕拇嬖谑股a(chǎn)廠家能夠持續(xù)將價(jià)格維持在遠(yuǎn)高于一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)應(yīng)有的水平。例如,動(dòng)物飼料業(yè)所用鎂砂的價(jià)格在卡特爾期間穩(wěn)步上漲,總體增長(zhǎng)幅度達(dá)25%。

原告認(rèn)為被告違反了美國(guó)反托拉斯法之一 《謝爾曼法》,要求法院向被告發(fā)出禁令,禁止其繼續(xù)從事上述非法共謀,并賠償原告及受損害群體的損失的三倍,以及原告的訴訟費(fèi)用。

 

三家中國(guó)礬土生產(chǎn)企業(yè)又聞警報(bào)

 

在維生素C反托拉斯案發(fā)生后一年左右的時(shí)間,美國(guó)反托拉斯法第三次光顧中國(guó)企業(yè)。2006年2月22日,上述鎂砂反托拉斯案的原告之一,在同一批律師的幫助下,在美國(guó)賓夕法尼亞西區(qū)的地區(qū)聯(lián)邦法院提起訴訟,指控重慶南川有色集團(tuán)公司、天津澤西礦產(chǎn)加工有限公司、米納克(天津)礦業(yè)有限公司以及數(shù)家外國(guó)企業(yè)形成卡特爾,控制礬土的出口價(jià)格,違反了美國(guó)的反托拉斯法。盡管此次訴訟中被告不僅包括中國(guó)企業(yè),而且還包括數(shù)家外國(guó)企業(yè),但起訴書卻是以中國(guó)市場(chǎng)和中國(guó)企業(yè)為重點(diǎn)的。

原告在起訴書中稱,礬土是一種自然礦產(chǎn)資源,其主要用途是用于鋁、鋼、玻璃、水泥制品等。據(jù)估計(jì)中國(guó)礬土的儲(chǔ)藏量有7億噸,約占全球儲(chǔ)藏量的7%。中國(guó)的礬土產(chǎn)地以貴州和山西為中心。到20世紀(jì)80年代中期,中國(guó)成為精煉級(jí)礬土的主要生產(chǎn)國(guó)。目前,中國(guó)控制了國(guó)際精煉級(jí)礬土市場(chǎng)的60%。

在20世紀(jì)90年代的中后期,礬土的主要生產(chǎn)廠家,例如CMP(一家總部設(shè)在英國(guó)倫敦的有限公司)和米納克(天津)公司,紛紛在中國(guó)設(shè)立加工廠,并按照西方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出口。2002年,中國(guó)出口的產(chǎn)品占美國(guó)精煉級(jí)礬土的25%,但到2004年的時(shí)候,中國(guó)已經(jīng)控制了美國(guó)75%的精煉級(jí)礬土市場(chǎng)。在此期間,美國(guó)的精煉級(jí)礬土價(jià)格上漲了一倍。

本案中的被告及其關(guān)聯(lián)企業(yè)都是中國(guó)五礦進(jìn)出口商會(huì)礬土分會(huì)的會(huì)員。作為會(huì)員,被告及其關(guān)聯(lián)企業(yè)要遵守分會(huì)章程和關(guān)于限制供應(yīng)和提高價(jià)格的決定。被告南川公司和澤西公司在2003年11月之前即加入了該分會(huì),之后半年的時(shí)間內(nèi),精煉級(jí)礬土的價(jià)格上漲了50%。被告還在中國(guó)以及其他地方與共謀者多次開會(huì)和會(huì)談,討論并就精煉級(jí)礬土的價(jià)格、銷售量和市場(chǎng)達(dá)成協(xié)議。其活動(dòng)的具體內(nèi)容包括:(1)討論精煉級(jí)礬土的產(chǎn)量和價(jià)格;(2)就控制精煉級(jí)礬土的出口數(shù)量達(dá)成一致;(3)就提高和維持精煉級(jí)礬土的價(jià)格達(dá)成一致。

因?yàn)楸桓娴纳鲜鲂袨?,原告及其代表的集團(tuán)在美國(guó)購買精煉級(jí)礬土的價(jià)格被固定、提高、維持以及穩(wěn)定在人為的非競(jìng)爭(zhēng)性水平上,同時(shí),精煉級(jí)礬土銷售在美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)遭到了限制。被告行為顯然違反了美國(guó)反托拉斯法,原告據(jù)此要求法院禁止被告繼續(xù)從事上述行為,并要求三倍損害賠償以及賠償原告的訴訟費(fèi)用。

 

媒體的重視

 

中國(guó)企業(yè)被訴違反美國(guó)反托拉斯法顯然不是小事情,除了中國(guó)媒體進(jìn)行了報(bào)道外,美國(guó)大牌媒體也上陣了。2006年2月11日,美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》以《中國(guó)維C廠商在美國(guó)遭遇反壟斷訴訟》為題,對(duì)維生素C和鎂砂反壟斷案進(jìn)行了綜合報(bào)道。該報(bào)道稱:“隨著中國(guó)制造業(yè)大國(guó)身份的崛起,中國(guó)在決定工業(yè)產(chǎn)品及消費(fèi)品定價(jià)方面的能力穩(wěn)步提升。因此,從維C到煉鋼用的礦石,中國(guó)制造商越來越多地與西方反壟斷法發(fā)生了碰撞。這些法律糾紛可能成為中美關(guān)系的另一個(gè)摩擦點(diǎn),而兩國(guó)關(guān)系已經(jīng)因紡織品關(guān)稅和貿(mào)易逆差等問題屢屢經(jīng)受考驗(yàn)。”


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