時任美國駐華大使的赫爾利曾就雅爾塔協(xié)定責問過羅斯福：美國是否有權(quán)割讓另一個主權(quán)國家的一部分領(lǐng)土？這樣做是否破壞了美國參加第二次世界大戰(zhàn)所宣告的一切原則和目標？5月10日，赫爾利直截了當?shù)馗嬖V杜魯門，蔣介石不會同意雅爾塔協(xié)定的條款，因為協(xié)議里的用語在中文里有治外法權(quán)及侵犯主權(quán)和獨立的含義。他還說，蔣介石已經(jīng)了解到雅爾塔協(xié)定的有關(guān)內(nèi)容，美國應(yīng)盡快通知中國。

可是，杜魯門認為由赫爾利“向中國政府提供任何消息”都是“不合適的”。盡管如此，5月21日，赫爾利還是以個人名義將他所知道的雅爾塔協(xié)定關(guān)于中國條款的內(nèi)容告訴了蔣介石，希望中國方面“速為準備”。

5月24日，蔣介石同赫爾利談話，他對美國是否準備在中國東北南部登陸表示出十分關(guān)切，并以此確定中國“對俄交涉之要領(lǐng)”。赫爾利向蔣介石報告了他同蘇聯(lián)駐華大使彼得羅夫的談話情況。他向彼得羅夫聲明了美國政府對旅順問題的態(tài)度，要求保持中國享有主權(quán)和領(lǐng)土完整。

5月26日，斯大林在同美國總統(tǒng)特使霍普金斯會談時宣稱：蘇聯(lián)對中國沒有領(lǐng)土野心。他還表示，蘇聯(lián)不會以任何方式阻礙中國的統(tǒng)一。

然而，國民黨內(nèi)部還是有人不相信戰(zhàn)后東北會歸還中國。蔣介石也有同樣的擔憂。他的政治顧問拉鐵摩爾曾告訴他：西方政治家們有這樣一種看法：出于戰(zhàn)略考慮，不應(yīng)將滿洲歸還中國，最好讓它處在遠東起均勢作用的地位。蔣介石由此對東北的前途表現(xiàn)出悲觀的情緒，認為它注定會處在國民黨的控制之外。

于是，國民黨內(nèi)部開始擔心起蘇聯(lián)對中國東北的企圖，一些國民黨人士害怕莫斯科會把東北交給中國共產(chǎn)黨。在5月5日至21日召開的國民黨第六次代表大會上，與會者圍繞蘇聯(lián)出兵問題展開了激烈的辯論。大多數(shù)代表主張積極尋求蘇聯(lián)的援助，贊成同蘇聯(lián)結(jié)盟，并建議派代表團赴莫斯科談判。

實際上，至少在4月12日之前，蔣介石就已經(jīng)決定同蘇聯(lián)進行談判。因為宋子文在赴舊金山出席聯(lián)合國大會時，“已攜帶著對蘇談判的方案”。這個方案是以1924年《解決中俄懸案大綱》和1937年《中蘇互不侵犯條約》為基礎(chǔ)的。顧維均回憶說，宋子文參加舊金山會議之前給他看過一封蔣介石的來電，并附有蔣介石同羅斯福的來往電報，表明蔣介石想派宋子文作為代表去莫斯科談判。根據(jù)這封電報，顧維均判斷，蔣介石已經(jīng)同意接受羅斯福提出的建議。