其三，我們的官僚主義作風(fēng)，還表現(xiàn)在形式主義、文牘主義嚴(yán)重。文牘主義者滿足于訂計(jì)劃、看報(bào)告、下指示，卻疏于檢查。遇到報(bào)告寫(xiě)得好就覺(jué)得工作好，數(shù)了收支相符的就準(zhǔn)予報(bào)銷，而不再作深入調(diào)查。天津?qū)^(qū)張子善恰是一個(gè)善于迎合又善于蒙混，專門(mén)偽造證件寫(xiě)假報(bào)告的人，譬如上面問(wèn)干部強(qiáng)迫命令情況，他提筆就寫(xiě)出該專區(qū)犯錯(cuò)誤者若干人；明明國(guó)家糧款已被他挪用了，但他的報(bào)銷冊(cè)子中還仍保存有這筆數(shù)字，對(duì)此我們居然相信了。1951年春，劉、張自設(shè)河工供應(yīng)站，高抬物價(jià)，本府曾經(jīng)查出，并曾指示糾正，但究竟糾正了沒(méi)有，未再檢查，還僅僅認(rèn)為是"本位主義"，而未警惕與深察非法剝削企圖的本質(zhì)。我們雖然也有過(guò)不少次的檢查工作，但接觸上層多，接觸廣大干部和群眾很不夠，了解情況受到很大局限。特別像劉青山、張子善之徒親自布置一套天羅地網(wǎng)、單線領(lǐng)導(dǎo)秘密掌握，藉以蒙弊掩飾罪行，天津地委、專署許多同志對(duì)于他的財(cái)產(chǎn)贓物都摸不著底，粗枝大葉的檢查工作者就更難發(fā)現(xiàn)了。他們極端惡劣的家長(zhǎng)統(tǒng)治，干部敢怒不敢言，某些干部雖然不同意劉青山、張子善盜竊動(dòng)用公糧，但未敢提出反對(duì)意見(jiàn)。直到1951年夏，劉、張為調(diào)動(dòng)工作問(wèn)題，他們卑鄙無(wú)恥地誰(shuí)也舍不得這塊"肥肉"，都希望自己留下，對(duì)方調(diào)走，因而內(nèi)部發(fā)生矛盾，上下左右拉攏、互相排擠，機(jī)關(guān)生產(chǎn)罪行的秘密才逐漸暴露出來(lái)。同時(shí)也由于堅(jiān)持原則斗爭(zhēng)的李克才最后向上級(jí)揭發(fā)，罪案才得以揭破。由此可見(jiàn)，天津?qū)^(qū)干部中的自由主義也是嚴(yán)重的。官僚主義與自由主義相給合，上面不了解下面情況，下情不能上達(dá)，這就大大助長(zhǎng)了劉、張罪行的嚴(yán)重發(fā)展。

其四，由于我們官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)，也由于缺乏嚴(yán)密的制度，在財(cái)政上給下面留了兩個(gè)很大的漏洞。一是地方糧局由專署及縣管理，許久以來(lái)，不少地區(qū)有挪用事情，甚至有用以從事非法經(jīng)營(yíng)者。省府雖曾指示糾正，并于去春規(guī)定了地方糧開(kāi)支辦法，始終因我們領(lǐng)導(dǎo)上存在著"重國(guó)糧輕地糧"的思想，監(jiān)督不嚴(yán)，檢查很少，未能貫徹。這就給了下面以濫用的空隙，許多地方從中鉆空子。因此張子善憑借專員地位，有權(quán)調(diào)用，竟竊取至28.9億元之巨，而省府長(zhǎng)期不知道。二是機(jī)關(guān)生產(chǎn)存在著嚴(yán)重的無(wú)政府狀態(tài)，機(jī)關(guān)自理。其資金來(lái)源與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)政府很少檢查，開(kāi)支更未過(guò)問(wèn)。于是弊端產(chǎn)生，不少已化為違法營(yíng)私報(bào)廢空洞和鋪張浪費(fèi)的擋箭牌。一切無(wú)法報(bào)銷的賬目，就在機(jī)關(guān)生產(chǎn)中解決，助長(zhǎng)了貪污浪費(fèi)。有的負(fù)責(zé)人單線領(lǐng)導(dǎo)搞鬼，損大公利小公。公開(kāi)盜竊葬送了不少干部，劉青山、張子善是突出的典型。今后機(jī)關(guān)生產(chǎn)如何管理，極須適當(dāng)解決。財(cái)政供給制度不夠合理的地方，也是值得領(lǐng)導(dǎo)上檢查的。

在分析了官僚主義的問(wèn)題后，楊秀峰懷著沉痛的心情寫(xiě)道："以上是我從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上對(duì)劉、張罪行所作的極不全面的初步檢查。我深刻感到我的官僚主義毒害的嚴(yán)重責(zé)任，它使國(guó)家資財(cái)受到了巨大損失，并使人民政府的信譽(yù)蒙受了無(wú)可挽回的損害！想到這些，萬(wàn)分痛心！事實(shí)充分證明了官僚主義是培養(yǎng)貪污浪費(fèi)的溫床。"