全國人民政治協商會議第一屆全體大會通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》是起臨時憲法作用的大憲章，是建設新民主主義國家的綱領。新中國成立后，中國共產黨和人民政府努力實施這個綱領。

（一）建立共產黨領導的多黨合作的人民民主專政的各級政權

中華人民共和國舉行開國大典后，10月初，中國共產黨按照《中國人民政治協商會議共同綱領》和《中華人民共和國中央人民政府組織法》的規(guī)定，就中央人民政府各機構以及政務院所屬委、部、會、院、署、行負責人人選問題，同55名各民主黨派、各群眾團體負責人進行平等協商。經過中央人民政府委員會和政協第一屆全國委員會會議的討論審議，最后確定了政府各機構負責人名單。19日，中央人民政府第三次會議任命了中國人民革命軍事委員會副主席、委員，最高人民法院副院長和委員，最高人民檢察署副檢察長和委員，政務院副總理、政務委員、正副秘書長及其各委、部、會、院、署、行負責人員。這標志著中央人民政府各機構已經完成組建。

組建形成的中華人民共和國中央人民政府，是在全國境內統(tǒng)一行使國家權力的中央政權，是代表中國人民的唯一合法政府。中央人民政府的組成，充分體現了多黨合作和團結建國的精神，政府的領導成員均由共產黨和各民主黨派反復協商正式提名后，才被選舉和任命的。中央人民政府副主席6人，其中共產黨員3人，民主黨派和無黨派民主人士3人；中央人民政府委員56人，其中共產黨員29人，其他黨派及無黨派人士27人；政務院副總理4人，其中共產黨員2人，非共產黨人士2人；政務委員15人，共產黨員6人，非共產黨人士9人；在政務院所屬34個委、部、會、院、署、行等機構中，擔任正職的共產黨員20人，非共產黨人士14人。這充分體現了民主、合作、協商和團結的原則，是真正意義的聯合政府。

隨著人民解放軍的前進，他們所到之處，立即摧毀國民黨的各級反動統(tǒng)治機構，成立軍政委員會或軍事管制委員會，負責建立革命秩序，恢復和發(fā)展生產。在條件具備時，召開各界人民代表會議，建立各級人民政權。在少數民族地區(qū)，按照《共同綱領》的規(guī)定，實行民族區(qū)域自治。中華人民共和國從中央到地方的各級政權，是中國共產黨領導的多黨合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權，是人民民主專政的政權。

新的各級人民政府、軍政委員會或軍事管制委員會，將中國共產黨卓有成效的民主集中制和密切聯系人民群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)貫徹到國家事務的管理中。共產黨的干部和人民解放軍在各項工作中表現出的全心全意為人民服務的作風，艱苦奮斗的精神和嚴明的紀律，令人民耳目一新。執(zhí)政的中國共產黨強有力的領導和嚴密的組織，保證了中央政令在全國貫徹執(zhí)行。這些表明，新建立的中央人民政府，是中國歷史上不曾有過的、真正為人民服務，并在全國范圍內有效行使權力的政府。

（二）實行民族區(qū)域自治，建立多民族的統(tǒng)一國家

根據中國是個多民族國家的實際，中國共產黨科學地提出了正確處理民族和宗教問題的正確綱領，并作出具有戰(zhàn)略意義的決策?！吨袊嗣裾螀f商會議共同綱領》規(guī)定：“各少數民族聚居的地區(qū)，應實行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機關”，為比較好地解決中國的民族宗教問題打下了基礎。為堅持和實行民族區(qū)域自治，中國共產黨還提出了堅持民族平等、民族團結、共同進步、共同繁榮的民族政策。中央人民政府重視民族問題，提出要反對兩種民族主義傾向，一是大漢族主義，一是地方民族主義傾向，還實行宗教信仰自由的政策，并妥善地、從容地采取和平方式進行社會改革等方針。

（三）土地改革

按照《共同綱領》關于“有步驟地將封建半封建的土地所有制改變?yōu)檗r民的土地所有制”，“實現耕者有其田”等規(guī)定，從1950年冬到1953年春，新中國在新解放區(qū)的廣大農村實施對封建土地制度的改革。

國民黨統(tǒng)治區(qū)一解放，人民政府就領導人民進行清匪反霸和減租退押，在斗爭中建立農村基層政權和民兵組織，培養(yǎng)農民積極分子，為開展土地改革準備條件。1950年6月30日，中央人民政府頒布《中華人民共和國土地改革法》。這個土地法總結了中國共產黨過去領導土地改革的經驗教訓，又根據建國后的新形勢確定了新政策，成為指導土地改革的基本法律依據。在土地改革中，中國共產黨和人民政府堅持依靠貧雇農，團結中農，中立富農，有步驟、有分別地消滅封建剝削制度，采取發(fā)展農業(yè)生產的路線和放手發(fā)動群眾的方針，組成廣泛的反封建的統(tǒng)一戰(zhàn)線，集中打擊和消滅地主階級。對少數民族地區(qū)的土地改革，中央人民政府采取了更加慎重、更加和緩的政策和步驟。

經過這次中國歷史上規(guī)模最大的土地改革運動，徹底消滅了延續(xù)幾千年的地主階級的土地所有制。全國共有3億多無地少地的農民(包括老解放區(qū)的農民)，分得約7億畝左右的土地和其他生產資料，免除了每年向地主交納700億斤以上糧食的沉重地租。這是一個偉大的歷史性勝利。這一勝利不僅為國家財政經濟的恢復和發(fā)展奠定了基礎，有力地支援了抗美援朝、保家衛(wèi)國，同時為進行全面的現代化建設創(chuàng)造了基本條件。

（四）沒收官僚資本，建立新民主主義國家的經濟基礎

實行新民主主義的建國綱領，必須建立新民主主義國家的經濟基礎，還應建立新民主主義的經濟秩序。而這必須建立作為國民經濟主要物質基礎的屬于社會主義性質的國營經濟，并使之成為整個社會經濟的領導成分。新中國的國營經濟，是按照新民主主義經濟綱領，主要通過沒收官僚資本歸國家所有而建立起來的。

在解放戰(zhàn)爭后期，各大中城市陸續(xù)解放后，人民政府在接管城市后的一項重要任務是沒收官僚資本。國家在這方面制定了不打碎它們的原有機構，而是先按照原來的組織機構和生產系統(tǒng)，“保持原職、原薪、原制度”，把它們完整地接受下來，實行監(jiān)督生產，然后逐步進行民主改革和生產改革的方針。這樣的方針，既有利于保證企業(yè)生產系統(tǒng)和技術部門的完整性，以便迅速恢復正常運轉，又有效地避免了新舊交替中可能發(fā)生的損失和混亂，保證了接管工作的順利進行和職工生產情緒的穩(wěn)定，從而有利于生產事業(yè)的盡快恢復和發(fā)展，也便于從解放區(qū)來的干部逐步學習和掌握過去所缺乏的管理生產的知識和經驗。官僚資本企業(yè)一經接收，即轉變?yōu)閲鵂I企業(yè)，大多數企業(yè)很快恢復了生產和經營。到1950年初，共計接管所屬前國民黨政府資源委員會等官僚資本的工礦企業(yè)2800余家；接管金融系統(tǒng)的官僚資本包括：中央銀行、中國銀行、交通銀行、中國農民銀行、中央信托局、郵政儲金匯業(yè)局，即“四行二局”系統(tǒng)的金融企業(yè)2400余家，壟斷性貿易公司十幾個，以及國民黨政府所控制的全部鐵路、航運和所屬企業(yè)。在沒收官僚資本的基礎上，建立和發(fā)展了社會主義性質的國營經濟。國營工業(yè)的固定資產占全國工業(yè)固定資產的80％，掌握了整個國民經濟的命脈。

在此期間，人民政府還取消了帝國主義在華的一切經濟特權，實行了獨立自主的海關政策，統(tǒng)一管理外貿、外匯，維護了國家的獨立、主權和經濟等方面的利益。