（3）創(chuàng)業(yè)和新事業(yè)支援

高速經(jīng)濟(jì)增長期中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭旺盛，經(jīng)濟(jì)的新陳代謝十分活躍，但是在泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰以后，日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸僵化，開業(yè)率不斷下降，破產(chǎn)率居高不下。為此，日本政府制定了促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)開拓新事業(yè)的制度。此后又不斷追加各種措施，支持風(fēng)險(xiǎn)資本，向投資機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠稅率，對(duì)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)起步階段的支援體系得以完善。

二十一

日本中小企業(yè)的發(fā)展，與日本固有的制造業(yè)文化也有緊密聯(lián)系。日語里有一個(gè)詞叫“職人氣質(zhì)”。“職人”的中文含義為“匠人”，職人氣質(zhì)直譯成中文就是“匠氣”。我們知道，“匠氣”在中文里意味著視野狹窄、粗俗鄙陋、缺乏大局觀等。對(duì)于從事創(chuàng)作的人來說，這樣的評(píng)價(jià)是毀滅性的。然而，日本人卻賦予了這個(gè)詞全新的含義。理解職人氣質(zhì)，可以很好地認(rèn)識(shí)日本的制造業(yè)文化。

職人氣質(zhì)的第一層含義，是精益求精，不計(jì)成本地追求高品質(zhì)。眾所周知，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，把合格率從90％提升到99％所耗費(fèi)的精力，與把合格率從99％提升到99.99％，需要耗費(fèi)同樣的精力。但是大多數(shù)日本的中小企業(yè)家，一輩子所做的工作，都是在不斷追求增加小數(shù)點(diǎn)后9的位數(shù)。

職人氣質(zhì)的第二層含義，是講求產(chǎn)品的差別化，不刻意把企業(yè)做大。全球最小的齒輪只有百萬分之一克，是日本愛知縣一家只有90個(gè)人的中小企業(yè)生產(chǎn)的。該企業(yè)負(fù)責(zé)人的看法很有代表性。他表示：“中小企業(yè)在價(jià)格上、生產(chǎn)規(guī)模上以及產(chǎn)品門類上都競(jìng)爭(zhēng)不過大企業(yè)。所以我們公司絕對(duì)不生產(chǎn)技術(shù)含量低、有可能卷入價(jià)格戰(zhàn)的產(chǎn)品。”

職人氣質(zhì)的第三層含義，是客戶、供應(yīng)商、同行、最終消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量都有嚴(yán)格的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。中小企業(yè)家之間相互批評(píng)、相互鼓勵(lì)、相互切磋，在這樣濃厚的氛圍下，不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)和工藝上的突破。

二十二

中小企業(yè)政策的目標(biāo)視各國在創(chuàng)造就業(yè)、推廣創(chuàng)業(yè)、管理創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展等項(xiàng)目的投入程度而定。然而，在“持續(xù)發(fā)展”這個(gè)問題上，卻缺乏足夠的認(rèn)知。

不論中小企業(yè)是否以持續(xù)發(fā)展為經(jīng)營方針，但事實(shí)是：在很多國家，中小企業(yè)占一國的GDP和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的一半以上，同時(shí)占就業(yè)人口的大多數(shù)。因此，中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高起著至關(guān)重要的作用。

國家政策影響著企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展，對(duì)中小企業(yè)來說，其持續(xù)發(fā)展同樣離不開政策的扶持。主要的政策扶持包括以下三個(gè)方面：

1.政策目標(biāo)

政策經(jīng)濟(jì)成長和發(fā)展的目標(biāo)，比如通過結(jié)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)育成發(fā)展模式，以此展現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，為中小企業(yè)經(jīng)營和中小企業(yè)政策的持續(xù)發(fā)展提出有利誘因。

2.中小企業(yè)政策工具

政策工具主要是指融資、管理方面的協(xié)助政策，包括指導(dǎo)、診斷、信息提供及技術(shù)交流等。通過規(guī)劃、協(xié)調(diào)與網(wǎng)絡(luò)的建立，確保公平的交易環(huán)境。以政策消除對(duì)中小企業(yè)的不利局面，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境。

3.中小企業(yè)的政策執(zhí)行系統(tǒng)

良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境建立在良好的政策執(zhí)行系統(tǒng)上。政策執(zhí)行系統(tǒng)又由以下四方面組成：

（1）行政組織（中央或地方政府）；

（2）測(cè)試和研究機(jī)構(gòu)；

（3）金融組織（包括信用擔(dān)保）；

（4）商業(yè)總會(huì)、企業(yè)協(xié)會(huì)、民間協(xié)助組織、非營利組織（NPO）、民營顧問公司等。