在走向現(xiàn)代化之初，中國開創(chuàng)性地向農(nóng)民賦予了個人權利。法律規(guī)定農(nóng)民享有決定種植何種作物的自由，這是一大進步。

在接下來的幾十年，中國成為世界最大的反復試驗區(qū)，并在試驗過程中取其所長，棄其所短。然而，進入21世紀以來，盡管中國經(jīng)濟取得了巨大的成功，但城鄉(xiāng)結構并未發(fā)生重大變化。作為改革開放最早的受益者，中國農(nóng)民遠遠地落在時代發(fā)展步伐之后。

日益加劇的城鄉(xiāng)差別和貧富差距與中國建設現(xiàn)代、富裕的和諧社會這一目標形成了鮮明的反差。經(jīng)濟發(fā)展本身并不能消除社會不公。克服可持續(xù)發(fā)展的最高障礙勢在必行，造成中國兩大階層的城鄉(xiāng)二元體制急需廢止。

我們從多次調(diào)查了解中看到，成都城鄉(xiāng)一體化的宗旨和目標是致力于建立一個以人為本、機會均等的和諧社會。成都的戶籍制度改革消除了城鄉(xiāng)差別和身份歧視；產(chǎn)權改革保護了大多數(shù)農(nóng)村弱勢群體的個人權利；地方性公共服務——包括教育、基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療、社會救助和社會福利等——實現(xiàn)了全面平等，確保本地城鄉(xiāng)居民享有同等權利。一切努力都是為了打造一個標準的服務導向型的政府，保持政府機構的精益、透明和效率，提升城市經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定。政府實施的由“工作人員績效互評”向“工作人員績效公共考核”的轉變給我們留下了深刻的印象。