凡入本團后，即由本會會員考核，果系知識超遠者，即可分任本團職務。如無職業(yè)者，即由本會代謀生計，設法安置。或編為民團，以仿市町警察之制；或貸其資本，以歸農、工、商販之途。必使其個暢生機，無虞失業(yè)。倘仍各分黨派，擾害公安，或并秘密結盟，行為不軌，即系甘墮下流，為民國公敵，本會既負維持和平之責，即有保衛(wèi)治安之權，得以公共法律制裁之，迫令解散。

譚人鳳在辛亥革命前就從事聯絡和引導幫會的工作，加上他本人也是幫會首領，所以，當他看到幫會的種種不法行為時，客觀地指出：致力于改造幫會的譚人鳳“吾國社會夙稱復雜，而糾結盤踞足以為國家和平障礙者莫如會黨?！闭J為不應把幫會一腳踢開，而應當加以改造。他于1912年9月發(fā)起建立“社團改進會”，并且向內務部警政司進呈《社團改進會發(fā)起意見書暨章程二十冊》（以下簡稱《章程》），以期達到通過對幫會成員的教育和改造，使之適應民國社會的目的。他既肯定了洪門在辛亥革命中的功績，指出：在辛亥革命之初，“惟洪門兄弟能守秘密，發(fā)動之后，亦惟洪門兄弟能聽指揮”，而且“人無論遠近，事不計險夷，人人奮勇，各個當先”。所以，武昌起義后，各省響應，不數月而共和告成?！败婈犞?，實亦洪門兄弟之力也”。同時也指出洪門的弱點：“黨徒既眾，良莠不齊，目的一差，禍機將烈。禁之則法律難于遍及，聽之則不戢必致自焚，載舟覆舟，可不深懼？”因此，他在《章程》中提出，要以“改良舊有會黨，維持地方永久治安為宗旨”?！墩鲁獭饭卜志耪滤氖l，并制定了《社團改進會會員守則》，包括：孝敬父母、忠愛祖國、勤儉治生、和平接物、公私分明、言行一致、力求進步及革除舊習。