新年過后，在杰基爾島起草的藍(lán)圖正式宣布，這就是“奧爾德里奇計(jì)劃”。人們擔(dān)心此舉會(huì)加大政府的控制力度，為消除這種被夸大的擔(dān)憂，該計(jì)劃建議設(shè)立一個(gè)比現(xiàn)存歐洲中央銀行更為分權(quán)的央行體系，其核心內(nèi)容是在美國建立一個(gè)擁有15個(gè)地區(qū)分支的國家儲(chǔ)備協(xié)會(huì)，而每一個(gè)分支機(jī)構(gòu)都有權(quán)貼現(xiàn)貿(mào)易承兌匯票。為確保計(jì)劃起草人所謂的“適當(dāng)?shù)拿裰骺刂啤保撚?jì)劃建議，所有的董事都必須由與各分支機(jī)構(gòu)相關(guān)聯(lián)的商業(yè)銀行選舉產(chǎn)生。

顯然，這并不足以打消大眾和國會(huì)對(duì)金融集權(quán)的擔(dān)心?；谝环N根深蒂固的觀念，人們普遍認(rèn)為，金融集權(quán)將會(huì)讓小企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)主遭受大型金融機(jī)構(gòu)的剝削，就像早前的安德魯·杰克遜時(shí)代一樣。而將該計(jì)劃冠以奧爾德里奇的名字也產(chǎn)生了不良后果，激起了人們對(duì)設(shè)立華爾街金融托拉斯初衷的懷疑。奧爾德里奇的女兒艾比嫁給了美國首富、石油大王約翰·D·洛克菲勒唯一的兒子小約翰·D·洛克菲勒，致使人們普遍將奧爾德里奇視為洛克菲勒的代言人。新澤西州州長、總統(tǒng)競(jìng)選的有力競(jìng)爭(zhēng)者伍德羅·威爾遜表示，雖然我還沒有看過“奧爾德里奇計(jì)劃”，但毋庸諱言，我非常討厭與該參議員名字有關(guān)的任何東西。

杰基爾島“旅行團(tuán)”成員之一弗蘭克·范德利普也已經(jīng)開始布局，希望其帶領(lǐng)的國民城市銀行-即現(xiàn)在花旗集團(tuán)的前身-能夠抓住貨幣改革的有利時(shí)機(jī)。范德利普設(shè)立國民城市公司-一家控股公司的附屬公司，用以收購州立銀行和信托公司，并參與國民銀行所被禁止參與的活動(dòng)。一個(gè)超大型銀行的誕生不僅刺激著地方銀行家的神經(jīng)，而且也刺激著長期以來對(duì)大型金融機(jī)構(gòu)持懷疑態(tài)度的農(nóng)場(chǎng)主和生意人的神經(jīng)。明尼蘇達(dá)州國會(huì)眾議員、金融機(jī)構(gòu)的主要批評(píng)者、眾議院銀行和貨幣委員會(huì)（House Committeeon Bankingand Currency）成員、其子為杰出飛行員的老查爾斯·A·林德伯格，引入了一項(xiàng)旨在調(diào)查金融托拉斯的決議。“華爾街導(dǎo)致了1907年的恐慌，”林德伯格擲地有聲地說道，“讓人進(jìn)行貨幣改革……如果奧爾德里奇的中央銀行計(jì)劃得以通過，那么必將會(huì)造成另一次恐慌。我們需要改革，但我們不需要華爾街主導(dǎo)改革?！绷值虏裨诿髂崽K達(dá)州的一個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)長大，在那個(gè)時(shí)代，民粹主義者與強(qiáng)取豪奪的銀行和鐵路展開了最激烈的斗爭(zhēng)。平心而論，林德伯格對(duì)金融托拉斯是極有興趣的。據(jù)報(bào)道，他不僅逐字逐句閱讀了由奧爾德里奇執(zhí)掌的國家貨幣委員會(huì)所發(fā)布的十幾頁的研究報(bào)告，而且還專門抽出時(shí)間，親自撰寫了一份長達(dá)318頁的貨幣改革研究報(bào)告。

大約用了兩年時(shí)間，一個(gè)類似于奧爾德里奇計(jì)劃的議案才得以在國會(huì)通過。為平息各種批評(píng)聲音并達(dá)到目的，由伍德羅·威爾遜總統(tǒng)簽署的這一法案提供了一個(gè)由地方任命董事會(huì)成員的地區(qū)儲(chǔ)備銀行系統(tǒng)。這不僅有別于奧爾德里奇的計(jì)劃，而且該系統(tǒng)還受到聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)（Federal Reserve Board）的監(jiān)管。聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)擁有7名成員，全部由總統(tǒng)任命，而非由銀行家選舉產(chǎn)生。