政府還竭力促進銀行業(yè)和貿(mào)易領域的私人壟斷（當年，東印度公司獲得了對印度貿(mào)易的某些壟斷權，結果摧毀了次大陸的很多地方），但是，公民們認為這是一種間接的征稅，而且隨著民主權利的普及，公民們開始反對這些措施。結果國內(nèi)市場的競爭不受制約，政府幾乎不干預。政府干預的程度高低，是先發(fā)國家和后發(fā)國家之間的一個重大區(qū)別。

后發(fā)國家的戰(zhàn)略

后發(fā)國家，尤其是“二戰(zhàn)”后獨立的國家，起步時期的組織缺陷和先發(fā)國家當初的情況相似。印度的政治家們常常回憶到，在1947年獨立時，印度連縫紉用的針線都不得不進口。然而，印度政府卻急于推動經(jīng)濟增長，因為剛剛獲得自由的人們對此充滿期待。

此外，后發(fā)國家起步時面臨著發(fā)達國家的競爭，這種競爭是先發(fā)國家當初所沒有遇到的。從先發(fā)國家開始工業(yè)化的時候，到后發(fā)國家開始工業(yè)化期間，運輸費大幅降低，但來自富裕國家的潛在競爭更加激烈。

然而，發(fā)展的戰(zhàn)略還是很清晰的，即沿著富裕國家走過的發(fā)展道路，逐步從低端科技轉向高新科技和創(chuàng)新的前沿領域，并利用廉價勞動力保持競爭優(yōu)勢，直至技術得到改進，可用的資本儲備（包括人力資本）增加。

組織資本發(fā)展的基礎也不是很好。由于后發(fā)國家的政府不相信本國規(guī)模小而不發(fā)達的私營企業(yè)會引領經(jīng)濟實現(xiàn)令人滿意的增長，政府面臨兩個選擇：它們可以創(chuàng)立國有企業(yè)來進行商業(yè)活動，或者干預市場運行，為少數(shù)企業(yè)提供優(yōu)惠政策，使其在不受競爭羈絆的情況下實現(xiàn)較快發(fā)展。無論哪一種情況，國家的儲蓄都通過金融體系流入特權企業(yè)。政府一般還會通過高關稅和進口限制來保護國內(nèi)市場免受外來競爭，為國內(nèi)企業(yè)的繁榮創(chuàng)造空間。

制高點

先考慮一下第一種情況，即設立國有企業(yè)。在發(fā)展中國家，除了軍隊，政府組織通常是最完善的了。政府很容易運用現(xiàn)有的組織模式（通常是殖民地時期的產(chǎn)物），另外設立負責管理投資和生產(chǎn)的部門。其實，列寧在1922年的一次著名的演講中指出了這條道路，他宣布國家必須控制最重要的經(jīng)濟部門，即他所說的“制高點”。不過，這是在為其新經(jīng)濟政策作辯護時提出的，而新經(jīng)濟政策主張給農(nóng)民和商人更大的自由，有點諷刺意味。