洛克希德·馬丁公司的副總裁布魯斯·杰克遜作為美國負責(zé)北約東擴事務(wù)的委員會主席,他含混地對格魯吉亞之類的國家作出過保護它們安全的官方承諾(2008年夏天,格魯吉亞嘗到了教訓(xùn),在遭受俄羅斯“侵略”時它未得到任何保護)。伊拉克國民大會議長艾哈邁德·沙拉比與美國新保守主義人士理查德·珀爾一道向美國政府發(fā)難,指責(zé)發(fā)動2003年伊拉克戰(zhàn)爭的理由是虛假的、站不住腳的。從布魯斯·杰克遜到艾哈邁德·沙拉比的例子,我們可以看出,外交與游說之間的界線越來越模糊。如今外國政府像使用本國大使一樣通過游說人員來影響美國對土耳其、印度、中國臺灣和其他許多地區(qū)的政策。他們尤其把目標對準了那些所在選區(qū)可能會因與本國商業(yè)關(guān)系而受益的美國國會議員們。外交已變成了“外交公司”。
成功的外交正在行為體力所能及的范圍內(nèi)廣泛建立聯(lián)系。為與此相適應(yīng),21世紀的外交家也必須要有敢于冒險的精神,以及精通多國語言的能力。正如瑞士駐美國大使曾經(jīng)說過的一段話:“我的工作沒有明確的界定,但這比每次談話后都要向伯爾尼發(fā)電匯報強。我可以把時間用于構(gòu)建關(guān)系網(wǎng),以備我國的不時之需。”如今,通上電就能工作的“數(shù)字”外交家已經(jīng)問世,能夠處理毫無意義的文案工作的類似產(chǎn)品也已經(jīng)出現(xiàn)。
法洛·桑布正在日內(nèi)瓦世界貿(mào)易組織總部的走廊內(nèi)四處奔忙,他是塞內(nèi)加爾派往世界貿(mào)易組織這一強勢組織的羸弱的代表團的一員。桑布肩負的任務(wù)不僅是促成塞內(nèi)加爾以小出口商的身份進入國際市場,還要游說所有西非國家向其提供更多的技術(shù)援助。幾乎沒有比非洲外交家更費勁的職業(yè)了,但是他們最好地詮釋了外交正在發(fā)生的變化。如今僅通過使用谷歌郵件“Gmail”和手機,在歐洲和亞洲工作的年輕非洲人就能找到相關(guān)部門和公司辦公室展開游說工作,懇求放松對本國的貿(mào)易限制并提供更多的投資。祖國的生存依賴于這些外交家的三寸不爛之舌。同時,他們對如何開展團體外交攻勢、如何通過進出口銀行進行項目融資、如何保證合同周全有效、如何在某個工廠建成后提供安全保護等問題了如指掌,而這正是他們的祖國所需要的。桑布這樣的外交家與他的前輩扮演著同樣的角色:一個包打天下的總管。
不論你想管理世界還是拯救世界,唯一需要回答的問題是:你想成為什么樣的外交官?在今日曼哈頓高樓大廈的辦公室里,我們能看到數(shù)千個管理咨詢師、投資銀行家和律師。他們幾家歡喜幾家愁,形成了一個奇特的團體。由于不滿足于華爾街資本主義的單調(diào)無趣,他們利用空閑時間為世界其他地區(qū)處于起步階段的公司制定商業(yè)規(guī)劃,建立清潔技術(shù)基金或出國旅行學(xué)習(xí)異域文化。借助智能手機和一些儲蓄,憑著精心準備的解決某地棘手問題的方案,這些人贏得了名氣。如何通過音樂促進婦女權(quán)益?如何讓居住在非洲絕大部分干旱貧瘠土地上的居民用上便宜的抽水機?他們用行動回答了哈利勒扎德的問題:每個使用“黑莓”、“蘋果”或谷歌“Nexus One”智能手機的人都能成為他們自己的大使。