常識(shí)八：政府的自我審查，不可能消除財(cái)政支出中的腐敗和浪費(fèi)

年復(fù)一年的“審計(jì)風(fēng)暴”表明，不把政府的自我監(jiān)督變?yōu)樯鐣?huì)各界的外部監(jiān)督，不把職能部門的任務(wù)性審查變?yōu)閺V大民眾基于自身利益所作的持續(xù)性追查，政府預(yù)算中的種種問題就無法解決。

國家審計(jì)署2009年報(bào)告披露的部分問題

教育部挪用部本級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)305萬元，彌補(bǔ)5個(gè)所屬單位的項(xiàng)目支出或基本支出超支。

工業(yè)和信息化部本級(jí)基本支出等超預(yù)算1 007.16萬元；擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍支出432.60萬元，用于非項(xiàng)目支出。

人口和計(jì)劃生育委員會(huì)挪用專項(xiàng)資金495.89萬元，用于中國生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)維修費(fèi)等支出。

環(huán)境保護(hù)部未經(jīng)財(cái)政部審批，在3個(gè)項(xiàng)目中安排公務(wù)用車購置預(yù)算，相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支126.61萬元，購置公務(wù)用車6輛（2008年列支74.51萬元，購置4輛）。

公安部未報(bào)發(fā)展和改革委員會(huì)審批，自行批復(fù)公安部第一研究所、人民公安報(bào)社和公安部居民身份證密鑰管理中心等3個(gè)所屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目投資金額為4.22億元。

……

常識(shí)九：中國的政府支出有“賬簿”，但被隱藏起來了

每年的人民代表大會(huì)都開得熱熱鬧鬧，但最后發(fā)布的預(yù)算報(bào)告卻非常模糊。民眾只能看到模糊的預(yù)算報(bào)告，而包含詳細(xì)財(cái)政信息的預(yù)算草案卻無法獲知。

財(cái)政部拒絕公布《國家財(cái)政決算》

2009年9月，本書作者向財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政廳申請(qǐng)公開信息，財(cái)政部回復(fù)如下：“您申請(qǐng)的2008年全國財(cái)政支出詳細(xì)數(shù)據(jù)（您在《政府信息公開申請(qǐng)表》‘所需信息內(nèi)容描述’欄中具體填寫為‘按經(jīng)濟(jì)分類科目劃分的財(cái)政支出數(shù)據(jù)’和‘按功能分類劃分的[款]、[項(xiàng)]級(jí)財(cái)政支出數(shù)據(jù)’），為《國家財(cái)政決算》（機(jī)密級(jí)文件）中的重要內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條的相關(guān)規(guī)定，對(duì)此本機(jī)關(guān)不予提供。”

常識(shí)十：稅制改良的根本動(dòng)力，在于民眾自身

從世界歷史來看，國王不會(huì)主動(dòng)去為貴族想后者納稅后應(yīng)該享有什么權(quán)利，貴族也不會(huì)主動(dòng)為平民爭取納稅后的權(quán)利。這些權(quán)利最終之所以能落實(shí)到每個(gè)個(gè)體，都是靠納稅人自己去爭取的。

廣州公積金新政在爭議中夭折

2009年6月10日，媒體從銀行渠道獲得信息，當(dāng)年7月1日廣州市住房公積金新系統(tǒng)將上線。隨著新系統(tǒng)的投入運(yùn)營，廣州市公積金提取政策正在醞釀重大變革：7月1日起，廣州市住房公積金將可以按月提取，但賬戶內(nèi)需保留半年的繳存額；公積金提取全部采取轉(zhuǎn)賬支付，不準(zhǔn)提現(xiàn)，防止騙取套取公積金；在廣州以外購買自住住房提取住房公積金的，所購房產(chǎn)須在職工本人的戶籍所在地、工作地，或是在配偶的戶籍所在地、工作地。

面對(duì)媒體的報(bào)道，廣州市公積金管理中心也沒有否認(rèn)，只敷衍說最終政策以發(fā)文為準(zhǔn)。一時(shí)間，市民為了避免自己的錢被扣，開始趕在7月1日前突擊提取公積金，銀行公積金專用窗口人滿為患。同時(shí)， 質(zhì)疑廣州公積金新政的聲音四起，市民紛紛通過網(wǎng)絡(luò)論壇、博客等渠道質(zhì)疑這一“新政”：“公積金是自己賬戶里的錢，為什么取出來還有這么多門檻，這么難？”《南方日?qǐng)?bào)》、《南方都市報(bào)》等媒體也配以多篇報(bào)道和評(píng)論表達(dá)反對(duì)的聲音。

最終，廣州市副市長、市住房公積金管委會(huì)主任蘇澤群主持召開了廣州市住房公積金管理委員會(huì)全體會(huì)議，討論并通過了“暫緩實(shí)施《規(guī)定》的決議”，否定了早前計(jì)劃的“按月提取”、“預(yù)留半年余額”以及“異地購房不準(zhǔn)提取公積金”等規(guī)定。

廣州財(cái)政局網(wǎng)上公布114個(gè)政府部門預(yù)算

李德濤是深圳君亮資產(chǎn)管理公司的“公共預(yù)算觀察志愿者”之一。他通過廣州財(cái)政網(wǎng)向廣州市財(cái)政局提出在線申請(qǐng)，要求公開廣州市2009年本級(jí)部門預(yù)算。2009年10月16日，他接到廣州市財(cái)政局的回復(fù)，說由于廣州市2009年本級(jí)部門預(yù)算涉及114個(gè)部門，內(nèi)容龐大，通過電子郵件發(fā)送很不方便，因此將全部內(nèi)容都公開放到了廣州財(cái)政網(wǎng)上。至此，每個(gè)人可以從廣州財(cái)政網(wǎng)站上“政務(wù)公開”欄目下面的“數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)”項(xiàng)里查詢相關(guān)內(nèi)容。

廣州市財(cái)政局局長張杰明說：“前段時(shí)間我們收到了群眾要求公開政府部門預(yù)算的申請(qǐng)，我認(rèn)為只要不涉及機(jī)密，都可以公開。有興趣的群眾都可以上網(wǎng)查看。我們會(huì)繼續(xù)在網(wǎng)上公開部門預(yù)算，明年只要人大會(huì)議審批通過了部門預(yù)算，就會(huì)在網(wǎng)站上公開。”