羅馬是共和政體國家，采用寡頭政體，由少數(shù)人實施統(tǒng)治。這樣的國家既不像君主政體國家，一旦政策定下來就會立刻付諸實施；也不像官僚制度完善的國家，只要事先把相關(guān)事情落實好，就可以在最短時間內(nèi)付諸實施。共和政體下的羅馬有元老院集中了統(tǒng)治階層的人。一個人若要讓自己的想法變成現(xiàn)實，必須說服元老院同意。為此，在元老院展開辯論是決定成敗的關(guān)鍵。拉丁語的特點是簡潔明快。我確信，這是因為羅馬人不得不把辯論當做武器的緣故。戰(zhàn)場上擅長運用側(cè)面進攻方式的西庇阿，面對與他一樣的羅馬精英們，選擇的是正面進攻的方法——辯論。他有一個偉大的設(shè)想：他要通過漢尼拔戰(zhàn)爭改變戰(zhàn)爭策略。

回到羅馬后，他首先向元老院申請給予他在元老院匯報戰(zhàn)況的機會。因為此時的西庇阿還不是元老院議員，他距離議員資格年齡三十歲還差幾個月。獲準在元老院匯報戰(zhàn)況的西庇阿，在結(jié)束西班牙戰(zhàn)況的匯報后，沒有要求舉行凱旋儀式。

西班牙戰(zhàn)場所取得的戰(zhàn)果足以讓他享受到凱旋將軍的榮耀。他的戰(zhàn)績無愧于凱旋將軍的稱號。但是，羅馬是共和政體的羅馬。在羅馬，指揮一個戰(zhàn)略單位，即兩個軍團的總指揮官必須是資格年齡為四十歲以上的執(zhí)政官、前執(zhí)政官、法務官或前法務官。西庇阿是破例作為總司令官被派往西班牙的，因為當時他的年齡只有二十五歲。即使在完成西班牙霸權(quán)的現(xiàn)在，他也只有二十九歲。在這個年齡上要求元老院為他舉行凱旋儀式，似乎過于奢望。因為這樣，又會成為破例之舉。其結(jié)果，無疑會極大刺激寡頭政體的象征——元老院。因為寡頭政體重視論資排輩，認為只有這樣才能發(fā)揮作用。

對羅馬將軍來說，凱旋儀式是至高榮譽，西庇阿放棄了這一榮譽，取而代之，他要求元老院推薦自己為第二年即公元前205年度的執(zhí)政官候選人。

執(zhí)政官的資格年齡是四十歲。即使到了第二年，西庇阿也只有三十歲，依然差十歲。元老院議員的資格年齡是三十歲。因此，有關(guān)他成為元老院議員，羅馬元老院沒有任何異議。但是，有關(guān)推薦他為執(zhí)政官候選人，元老院表現(xiàn)出非常為難。

但是，元老院會場外面，也就是廣場上的情形與此截然相反。雖然沒有舉行凱旋儀式，但是，全意大利人都知道西庇阿的輝煌戰(zhàn)績。為了在羅馬舉行的市民大會上投他一票，生活在殖民諸城及同盟各國的羅馬市民權(quán)所有者，紛紛趕到羅馬。為此，這一年參加市民大會的人比往年多出許多。羅馬的選舉方式不是一人一票，而是以組為單位。百人一組，每組一票。市民大會尚未舉行，已經(jīng)有不少“百人組”公開表示，自己這組的票將會投給西庇阿。

元老院很清楚違拗民眾的意志不是聰明的做法。因此，他們不得不承認西庇阿的執(zhí)政官候選人資格。結(jié)果，在市民大會上，西庇阿以壓倒多數(shù)的票數(shù)當選執(zhí)政官。