其三，應(yīng)厘清監(jiān)管理念，建立雙層監(jiān)管體制，發(fā)展非公眾金融機(jī)構(gòu)。

對社會公眾和小投資者的監(jiān)管應(yīng)由人民銀行和銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會負(fù)責(zé)；對不吸收公眾資金的非公眾金融機(jī)構(gòu)，如小額貸款公司、典當(dāng)行、融資租賃公司等，則應(yīng)由地方政府進(jìn)行監(jiān)管。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管力量，發(fā)展非公眾金融機(jī)構(gòu)，這有利于中小企業(yè)的發(fā)展。

圍繞股本融資、信貸融資、公開融資和非公開融資來加大改革力度，才能遏制現(xiàn)在民間融資中的亂象，才能在控制貨幣總量的同時，讓企業(yè)獲得應(yīng)有的融資量。當(dāng)前，西方的金融機(jī)構(gòu)無力也沒有意愿為社會提供融資，中國的商業(yè)銀行和各種金融機(jī)構(gòu)卻有著極大的融資沖動，應(yīng)該珍惜這種沖動，將其引導(dǎo)到正確的方向上，為企業(yè)發(fā)展提供條件，創(chuàng)造活力。