關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)的“退”，當(dāng)然是國有企業(yè)退出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展序列。對(duì)此，我國學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和新聞機(jī)構(gòu)一直存在三種觀點(diǎn)的交鋒：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)“進(jìn)”，競(jìng)爭性領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)“退”；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，中央企業(yè)“進(jìn)”，地方國有企業(yè)“退”；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，國有大企業(yè)“進(jìn)”，國有小企業(yè)“退”。國有經(jīng)濟(jì)從競(jìng)爭性領(lǐng)域退出的提法是目前最為流行的觀點(diǎn)，見諸各種文件和新聞報(bào)道，甚至到了左右社會(huì)輿論、影響有關(guān)部門決策的程度，是個(gè)亟待澄清的焦點(diǎn)問題。目前我國國有企業(yè)絕大部分處在競(jìng)爭性領(lǐng)域，絕大多數(shù)國有企業(yè)都是行業(yè)排頭兵或重要骨干企業(yè)，國有企業(yè)中的重要骨干企業(yè)絕大多數(shù)又涉足重化工業(yè)領(lǐng)域，這是由我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段(工業(yè)化中期階段)和特殊國情(經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡)決定的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，國有經(jīng)濟(jì)在特定領(lǐng)域或行業(yè)的“退”，應(yīng)該由市場(chǎng)說了算，通過市場(chǎng)平等競(jìng)爭，優(yōu)勝劣汰，市場(chǎng)是檢驗(yàn)企業(yè)競(jìng)爭力強(qiáng)弱的試金石。這個(gè)熱點(diǎn)問題，將在接下來的分析中一并論述。

關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)的“進(jìn)”，是時(shí)下一種被過分夸大的觀點(diǎn)，一段時(shí)期以來，“國進(jìn)民退”成為社會(huì)各界爭論的焦點(diǎn)，一度引發(fā)了媒體轟動(dòng)和學(xué)界混亂，國有經(jīng)濟(jì)一時(shí)成為眾矢之的?？疾焓虑榈膩睚埲ッ}，“國進(jìn)民退”觀點(diǎn)的提出，不算是空穴來風(fēng)，它大致由以下事例引發(fā)：

第一，國務(wù)院印發(fā)了一份文件。2006年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委文件《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》，簡稱“97號(hào)文件”。97號(hào)文件提出，國有資本對(duì)軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)保持絕對(duì)控制力，對(duì)裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘探設(shè)計(jì)、科技等行業(yè)或領(lǐng)域保持較強(qiáng)控制力。有觀點(diǎn)認(rèn)為，97號(hào)文件事實(shí)上將“非公經(jīng)濟(jì)36條”完全“架空”了?！胺枪?jīng)濟(jì)36條”是國務(wù)院在2005年2月印發(fā)的一份文件，文件名《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，因?yàn)樵撐募灿?jì)36條，所以簡稱為“非公經(jīng)濟(jì)36條”，文件的主要內(nèi)容是：放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入；允許非公有制資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、金融服務(wù)業(yè)、國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域；鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和國有企業(yè)重組；鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。業(yè)界有觀點(diǎn)堅(jiān)持認(rèn)為，97號(hào)文件的出臺(tái)，事實(shí)上等于將“非公經(jīng)濟(jì)36條”為民間企業(yè)新開辟的投資發(fā)展領(lǐng)域基本“堵死”了。事實(shí)上，97號(hào)文件明確國有資本對(duì)關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕對(duì)控制力，對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)保持較強(qiáng)控制力，只是對(duì)這些行業(yè)或領(lǐng)域的重要骨干企業(yè)而言，并沒有設(shè)立排他性的準(zhǔn)入門檻，不存在歧視和“架空”非公經(jīng)濟(jì)的問題。

第二，國家出臺(tái)了一批振興規(guī)劃。2009年，國家出臺(tái)了“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”(冶金、船舶、汽車、輕工、紡織、環(huán)保等振興規(guī)劃)，這些振興規(guī)劃當(dāng)即被指責(zé)為明顯偏向國有企業(yè)，如汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃明確提出重點(diǎn)支持“國字”頭的中國一汽、東風(fēng)汽車、上海汽車等“三大”轎車基地和北京吉普、天津汽車、廣州汽車等“三小”汽車企業(yè)；船舶工業(yè)振興規(guī)劃明確提出重點(diǎn)發(fā)展中國船舶和中船重工兩大國有船舶企業(yè)。中國一汽、東風(fēng)汽車、上海汽車、北京吉普、天津汽車、廣州汽車和中國船舶、中船重工分別是國家汽車、船舶行業(yè)的排頭兵企業(yè)。由于其他所有制經(jīng)濟(jì)成分過于弱小，上述這些國有大企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的歷史地位一時(shí)還無法替代，在特定的歷史發(fā)展階段，國家支持國有重要骨干企業(yè)加快發(fā)展，培育有較強(qiáng)國際競(jìng)爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)國家綜合國力，擔(dān)當(dāng)國家對(duì)外競(jìng)爭的主力軍和骨干力量，符合國家發(fā)展戰(zhàn)略，符合國際通行的做法。