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第一節(jié) 關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)的“進(jìn)退”(7)

國有經(jīng)濟(jì)布局 作者:陳鴻


正如前文所述,這些產(chǎn)業(yè)有一個顯著特點,它們都是一個國家加速推進(jìn)國家工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程必須依賴的基礎(chǔ)工業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)——重化工業(yè)。重化工業(yè)是資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),投資大、風(fēng)險高、回收期長,在產(chǎn)業(yè)成長初期,民間資本一般不愿意進(jìn)入,需要國家加大投入力度,培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以加快推進(jìn)國家工業(yè)化進(jìn)程,實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,增強國家綜合國力和整體競爭力。

進(jìn)入20世紀(jì)80年代,特別是到80年代末,在世界范圍內(nèi)逐漸掀起了一場“私有化”浪潮,主要發(fā)達(dá)國家國有經(jīng)濟(jì)比重均有不同程度的下降,國有企業(yè)產(chǎn)值占GDP比重大多在8%左右,法國國有經(jīng)濟(jì)比重為11%,德國為8.6%,意大利為7.9%(2002年年底),英國為2%;日本國有企業(yè)投資比重由1980年的11.4%下降到2002年的5.7%,非金融資產(chǎn)比重雖然由1985年的5.0%下降到1990年的2.9%,之后又回升到2002年的4.9%。

西方國家相繼掀起“私有化”浪潮,國有經(jīng)濟(jì)比重明顯下降,表明西方國家大體完成了工業(yè)化過程,逐步過渡到以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段(目前發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重大體在70%左右),重化工業(yè)發(fā)展日趨成熟,國有企業(yè)競爭力相對下降,國有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部矛盾不斷積累,虧損嚴(yán)重,難以為繼,國有經(jīng)濟(jì)被迫加速從裝備、鋼鐵、汽車、造船、電子、化工等競爭性行業(yè)退出。

總起來說,西方國家國有經(jīng)濟(jì)布局演變規(guī)律表明,國有經(jīng)濟(jì)比重高低與國家工業(yè)化程度密切相關(guān)。在國民經(jīng)濟(jì)起飛或國家工業(yè)化中期階段,國有經(jīng)濟(jì)比重最高,到后工業(yè)化時期或進(jìn)入以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,國有企業(yè)退出速度加快,國有經(jīng)濟(jì)比重明顯下降。

目前我國國有經(jīng)濟(jì)比重簡單平均大體在25%多一點,比20世紀(jì)西方國家私有化改造前的國有經(jīng)濟(jì)比重略高,有兩個方面的原因:一是我國過去長期實行計劃經(jīng)濟(jì)體制,公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下,公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)100%,國有企業(yè)有序退出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展序列,需要一個較長的過程;二是我國仍大體處在工業(yè)化的中期階段,國家必須加大在重化工業(yè)領(lǐng)域的投資力度,培育發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以加速推進(jìn)國家工業(yè)化、現(xiàn)代化,在這個特定的歷史發(fā)展階段,國有經(jīng)濟(jì)比重高一些,國有企業(yè)數(shù)量多一些,國有經(jīng)濟(jì)分布的領(lǐng)域?qū)捯恍?,完全是一種正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。隨著我國工業(yè)化程度逐步加深,產(chǎn)業(yè)日趨成熟,我國國有經(jīng)濟(jì)比重日趨下降,國有企業(yè)戶數(shù)明顯減少,國有經(jīng)濟(jì)分布范圍日益收縮,與西方國家國有經(jīng)濟(jì)布局演變態(tài)勢大體相同。


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