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第三節(jié) 國有經濟布局收縮(12)

國有經濟布局 作者:陳鴻


8.美國國有經濟布局收縮

美國歷屆政府一貫奉行“放松管制”和“私有化”的自由資本主義理念,一直堅持對國有企業(yè)進行私有化改造。美國國有企業(yè)數量一直不是很多,經營范圍也僅限于國民經濟中的少數行業(yè)和領域,國有經濟比重在全世界所有國家中是最低的。但國有企業(yè)對美國社會經濟生活,尤其是聯邦政府為穩(wěn)定社會經濟而進行的宏觀調控管理,一直發(fā)揮了重要的影響和作用。目前,美國國有企業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重在5%左右,占國民生產總值的比重為1%左右。

從總體上說,隨著世界范圍內掀起的“私有化”浪潮,世界各主要國家國有經濟比重或多或少都有所下降,目前,發(fā)達國家國有經濟成分占GDP的比重大多在8%以下。

二、國有經濟布局收縮方法

歐洲國家國有經濟布局的大規(guī)模收縮是在私有化的名義下實現的,私有化的基本概念是將國有企業(yè)的資產出售給民間企業(yè)、機構或個人。就國有經濟布局收縮的實質看,私有化的稱謂并不確切,因為國有企業(yè)改造的形式多種多樣,不少企業(yè)在私有化改造后國有股仍居控股地位,并不是一般意義上的私有企業(yè),指認它是股份制企業(yè)反而恰如其分。歐洲國家出售、轉讓國有企業(yè)資產的方式方法主要有以下6種。

1.股票出售型

出售國有企業(yè)股票是歐洲主要國家最常見的私有化改造方式。政府通過公開競爭的辦法,將國有企業(yè)股票在股市上拋售,這是一種最透明、最昂貴的私有化改造方式,企業(yè)股票出售之前需要做大量的前期準備工作,包括制訂銷售計劃甚至企業(yè)重構方案,需要法律、財務、投資銀行、咨詢公司、公共關系和市場營銷多方面的專家參與,這種形式一般適用于潛在經營效益較好的國有大企業(yè)集團。

這種改造方式要求一個國家必須具備良好的金融和法律基礎設施,尤其是需要有完善的資本市場、產權市場,需要有健全、完善的產權法、公司法、破產法。股票出售方式將使國有公司股權分散化,有利于建立規(guī)范的公司治理結構。


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