七、利用政府稅費收入投資耗資巨大、成本回收周期較長、私營部門無力承擔的公共工程,包括高速公路、機場、鐵路、寬帶接入加速設(shè)備、國家電網(wǎng)、太空技術(shù)、高級材料、納米技術(shù)、生物技術(shù)以及清潔能源技術(shù)等領(lǐng)域。
八、建立健全稅收征稽體系,根據(jù)國會要求,行使稅款征收、信貸發(fā)放、稅費代扣等權(quán)力,保障國計民生,比如降低房貸利率、醫(yī)保成本以及慈善捐助稅率,同時減免企業(yè)各項雜費與代扣款項。
雖然我出于節(jié)省篇幅的考慮而省去了其他很多項,但這已經(jīng)不算少了,主要項目已經(jīng)基本列舉了出來。你可能認為我們應(yīng)該停止其中某些項目。但是,即使這些項目依舊維持下去,我們還可以另辟蹊徑來節(jié)約資金。2010年,國會修正了1993年通過的《政府績效與成果法》(Government Performance and Results Act),要求美國審計總署確定并取消一些重復(fù)建設(shè)項目,以期在維持稅率不變的前提下增加政府收入。2011年3月,美國審計總署發(fā)布一份報告,詳細列舉了多個存在重復(fù)建設(shè)項目的領(lǐng)域、其他有利于節(jié)約資金的領(lǐng)域,并提出了通過改善政府執(zhí)法行為、取消重復(fù)性信貸減免優(yōu)惠等做法來增加政府收入。
僅僅實施這些建議中的兩個——每年征收1/4的欠稅,以及將每年由政府一手包辦的約1 700億美元的競標合同的1/3改為公開競標,那么每年就可以節(jié)省1 000多億美元,10年就可以節(jié)省1萬多億美元。過去15年間,從非競標性合同向競標性合同的轉(zhuǎn)變已經(jīng)給納稅人節(jié)省了很多錢,將項目建設(shè)成本平均降低了25%~30%。但是進行這些轉(zhuǎn)變說起來容易,落實起來難度較大,但是即使僅實行美國審計總署在其報告中提出的部分建議,也有助于減少債務(wù)和提高效率。
我們還應(yīng)該以當前這個有利形勢為契機,重新反思聯(lián)邦政府管理的透明度、效率與成本等問題。阿爾·戈爾曾經(jīng)提出《重塑政府倡議》,小企業(yè)管理局將貸款申請文件從一英寸厚減少到了一頁紙,等待的時間也從10個星期縮短到了3個星期。在奧巴馬總統(tǒng)的命令下,我們目前正在重新審視多項管理規(guī)定,并且收到了第一批改進建議。這些建議能夠節(jié)約100億美元,對小企業(yè)的益處特別顯著。在兩黨的支持下,國會已經(jīng)就醫(yī)保法案中要求小企業(yè)承擔繁重義務(wù)的條款進行投票表決。
所有這些工作都會給納稅人節(jié)省時間和資金。頑固的保守派可以花上一天的時間仔細研究一下美國審計總署的報告,并根據(jù)報告提出的研究結(jié)果采取點兒實際行動。
但是,如果你認為為了實現(xiàn)預(yù)算平衡,我們應(yīng)該取消一切國家部門,即教育部、環(huán)境保護署、勞工部、職業(yè)安全和健康管理署、證券交易委員會、商務(wù)部、能源部、國家衛(wèi)生研究院、全國科學(xué)基金會、農(nóng)業(yè)部、內(nèi)政部和國家公園等,那么你就大錯特錯了,你完全可以領(lǐng)導(dǎo)頑固派下一次反對政府管理的活動了。然而,你卻無法在減少債務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,因為你所做的事情無法解決債臺高筑的癥結(jié)。過去20年的減稅與增加開支一并導(dǎo)致了債務(wù)數(shù)額上揚。