（二）歐洲軍團(tuán)胎死腹中

1992年，法德兩國(guó)提出要在1995年建立一支以法德混合旅為基礎(chǔ)的歐洲軍團(tuán)。這立刻引起美國(guó)的強(qiáng)烈不滿。美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐利克威脅德國(guó)說(shuō)，德法若組建歐洲軍團(tuán)會(huì)使美國(guó)民眾支持美國(guó)對(duì)歐洲軍事保護(hù)承諾產(chǎn)生消極影響。言下之意是歐洲軍事必須要在北約機(jī)制下服從美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)際上，歐盟及其成員國(guó)的軍事力量與美國(guó)相比有很大差距。維持跨歐洲安全的基礎(chǔ)仍是北約機(jī)制中的美國(guó)軍事力量。1993年，法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)聲稱，歐洲軍團(tuán)將置于北約的領(lǐng)導(dǎo)與指揮之下。歐盟在軍事與外交領(lǐng)域不得不承認(rèn)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位，與北約保留著相當(dāng)程度的上下級(jí)關(guān)系。

到了1998年，英國(guó)和法國(guó)在圣馬洛會(huì)議上達(dá)成《歐洲防務(wù)合作宣言》，倡議歐盟應(yīng)該建立起獨(dú)立于北約之外的自主防務(wù)力量。美國(guó)迅速作出反應(yīng)。國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特強(qiáng)調(diào)歐盟加強(qiáng)軍事能力須謹(jǐn)守的"三不"原則，即:不脫離北約，不重復(fù)建立軍事結(jié)構(gòu)，不歧視非歐盟之北約成員盟國(guó)。簡(jiǎn)而言之，即歐洲不能脫離美國(guó)的控制。

1999年，歐洲理事會(huì)決定在2003年之前組建一支獨(dú)立于北約的快速反應(yīng)部隊(duì)，試圖在軍事上與美國(guó)分庭抗禮。隨后，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德提出北約也應(yīng)該建立起一支快速反應(yīng)部隊(duì)。2003年10月，北約快速反應(yīng)部隊(duì)建立并在土耳其西南部多安貝伊軍事基地舉行了首次陸海空聯(lián)合軍事演習(xí)。美國(guó)藉此證明自己仍是控制歐洲軍事安全的掌控者，北約行動(dòng)的優(yōu)先級(jí)必須要高于歐盟。在具體軍事行動(dòng)的組織、指揮和策劃方面，歐盟和北約必須保持合作和協(xié)調(diào)。歐盟卻并不能夠擺脫北約而成為歐洲乃至全球安全事務(wù)中的一個(gè)有效力量。在歐盟與北約進(jìn)行制度化協(xié)調(diào)的過(guò)程中，以美國(guó)為領(lǐng)導(dǎo)的北約卻依舊占據(jù)首要地位。