“杰克遜時(shí)代”成為美國(guó)歷史上一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在美國(guó)歷史上,杰克遜的主要政績(jī)可與湯瑪斯?杰弗遜比美,事實(shí)上他也是個(gè)杰弗遜主義者。
現(xiàn)行20美元紙幣上,可見(jiàn)這位眼神銳利、濃發(fā)蓬松的總統(tǒng)頭像。美國(guó)設(shè)計(jì)精妙、程序嚴(yán)密、富于實(shí)踐性的分權(quán)制衡機(jī)制,與民主制度、法制模式和人權(quán)保障相輔相成,得到了相當(dāng)成功和徹底的運(yùn)用,形成了自我糾治錯(cuò)失的強(qiáng)大能力,建立了循中庸之道優(yōu)化決策的傳統(tǒng),是美國(guó)社會(huì)能夠長(zhǎng)期維持穩(wěn)定、不斷發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。
但是,這種基于前工業(yè)化時(shí)代設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)體制,決策效率是不高的。往往權(quán)力分立有余而協(xié)調(diào)不足,低效、扯皮和責(zé)任推諉現(xiàn)象層出不窮,對(duì)于處理特別棘手的前瞻性重大戰(zhàn)略方針大計(jì),尤其難之又難。例如20世紀(jì)30年代羅斯?!靶抡焙?0年代肯尼迪《民權(quán)法案》的推出,都要?dú)v盡山窮水盡、柳暗花明的艱難曲折過(guò)程。時(shí)至21世紀(jì)后工業(yè)化信息時(shí)代,傳統(tǒng)代議制以及與之相聯(lián)系的分權(quán)制衡功能有時(shí)竟變成了曠日持久、反復(fù)無(wú)常、決策難產(chǎn)以至決策錯(cuò)失的同義詞,其負(fù)面影響日益引起人們的批評(píng)與關(guān)注。
而且,“三權(quán)分立”并沒(méi)有從根本上解決資本主義國(guó)家金錢(qián)權(quán)力凌駕于社會(huì)大眾之上的基本矛盾。金錢(qián)力量不僅可以“購(gòu)買(mǎi)”對(duì)政府的決策影響力,還可能麻痹和扭曲社會(huì)思潮,造成決策天秤長(zhǎng)期傾斜。
近30年來(lái),美國(guó)金融資本勢(shì)力正是獲得了這種能力。一方面,在全球化、信息化、金融化的推動(dòng)下,資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,創(chuàng)造了大量社會(huì)財(cái)富,形成了一幅全民奔向富裕的美妙圖景;另一方面,過(guò)度金融化導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫化和實(shí)體經(jīng)濟(jì)空洞化,1%的人掌握了40%的財(cái)富,廣大中產(chǎn)階級(jí)的收入實(shí)際上在下降。2008年美國(guó)次貸危機(jī)導(dǎo)致金融泡沫大規(guī)模爆破,引發(fā)全球金融海嘯,美國(guó)政府錯(cuò)誤經(jīng)濟(jì)決策的不可持續(xù)性全面暴露。
這是一種遠(yuǎn)較安德魯?杰克遜時(shí)代錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)代型超級(jí)“合法化腐敗”現(xiàn)象,美式“三權(quán)分立”的“權(quán)力制衡”體制至今應(yīng)對(duì)乏力,歷來(lái)飽受贊美的自我糾錯(cuò)能力莫非陷于失靈危機(jī)?