在后金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)再平衡、新型貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、全球流動(dòng)性過(guò)剩、綠色意識(shí)形態(tài)影響升級(jí)等多重壓力之下，中國(guó)面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境有可能變得更加嚴(yán)峻和復(fù)雜。我們必須高度重視這一新形勢(shì)，對(duì)外占領(lǐng)國(guó)際輿論制高點(diǎn)，對(duì)內(nèi)推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不遺余力地通過(guò)綠色產(chǎn)能革命和收入分配調(diào)節(jié)啟動(dòng)內(nèi)需，讓民眾獲得真正的實(shí)惠，從而提高居民消費(fèi)占GDP的比重。

中華人民共和國(guó)建國(guó)60 周年國(guó)慶日，筆者在盛大游行實(shí)況轉(zhuǎn)播的歡呼聲中登機(jī)飛往土耳其的伊斯坦布爾，參加每?jī)赡暌欢仍谌A盛頓之外召開(kāi)的世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織聯(lián)合年會(huì)。這一年會(huì)可以稱(chēng)為國(guó)際金融界的達(dá)沃斯年會(huì)，它囊括了全球金融界從政府到企業(yè)、學(xué)術(shù)等各個(gè)層面的高層人士。筆者參與了其中的4 場(chǎng)討論，包括由各央行行長(zhǎng)參與的后布雷頓森林體系建設(shè)討論會(huì)、國(guó)際貨幣基金組織總裁多米尼克? 施特勞斯－卡恩召開(kāi)的閉門(mén)座談會(huì)以及兩家跨國(guó)銀行召開(kāi)的研討會(huì)，從中獲得的一個(gè)深刻印象就是：“西方危機(jī)時(shí)代”，中國(guó)所面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融環(huán)境不僅沒(méi)有好轉(zhuǎn)，還有可能變得更加嚴(yán)峻和復(fù)雜。

全球經(jīng)濟(jì)再平衡的呼聲與新型貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭

此次國(guó)際金融年會(huì)，各方力量表達(dá)的一個(gè)共同觀點(diǎn)就是，金融危機(jī)前的世界經(jīng)濟(jì)格局不可能再現(xiàn)，危機(jī)后的世界一定會(huì)出現(xiàn)滄海巨變。對(duì)于改變何在，各方則爭(zhēng)議頗多，尚無(wú)定論，但有一個(gè)觀點(diǎn)獲得了非常多的支持，即全球經(jīng)濟(jì)不平衡的局面在危機(jī)后不可能持續(xù)，必須而且也一定會(huì)得到糾正。

到底什么是全球經(jīng)濟(jì)的不平衡，如何才能再平衡？對(duì)此各有各的觀點(diǎn)，而相當(dāng)一部分人把全球經(jīng)濟(jì)不平衡直接等價(jià)于全球國(guó)際貿(mào)易的不平衡。在國(guó)際貿(mào)易的不平衡中，首當(dāng)其沖的無(wú)非是三個(gè)國(guó)家：中國(guó)、日本和德國(guó)。

日本在這一討論中得到的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于20 年前，因?yàn)槟壳叭毡窘?jīng)濟(jì)的發(fā)展遇到了困難，而且，日本的經(jīng)濟(jì)政策也基本上是按照標(biāo)準(zhǔn)的華盛頓式政策思路來(lái)制定的，比如，日元的匯率基本是浮動(dòng)的。德國(guó)的情況與日本類(lèi)似，但是德國(guó)人回應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)不平衡的論據(jù)更加充分：德國(guó)處于歐元區(qū)之內(nèi)，德國(guó)政府并不能左右歐元的貨幣政策和匯率政策；而且整個(gè)歐元區(qū)貿(mào)易平衡，也就是說(shuō)，歐元的貨幣政策乃至匯率政策不需要調(diào)整，因此，全球經(jīng)濟(jì)失衡的根源不能歸咎于德國(guó)的貿(mào)易順差。

既然日本和德國(guó)都輕而易舉地逃脫了世界經(jīng)濟(jì)不平衡的責(zé)難，中國(guó)自然而然地成了聚光燈下的焦點(diǎn)。在各種討論尤其是官方討論中，很少有人直接提及“中國(guó)”這兩個(gè)字，但是矛頭卻明明確確地指向了中國(guó)。在標(biāo)準(zhǔn)的西方政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中，中國(guó)是再明顯不過(guò)的世界經(jīng)濟(jì)失衡的罪魁禍?zhǔn)?。這一分析的邏輯是，中國(guó)有就業(yè)的壓力，必須想方設(shè)法補(bǔ)貼就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)。如何促進(jìn)就業(yè)？那就是補(bǔ)貼出口。所以，中國(guó)既有隱含的補(bǔ)貼出口企業(yè)的各種政策，也有匯率長(zhǎng)期低估的政策，因此，中國(guó)是國(guó)際貿(mào)易不平衡最主要的因素。

這一分析具有直接的政策含義。在這一分析之下，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家在逐步走出危機(jī)陰影的過(guò)程中，開(kāi)始推行各種各樣的貿(mào)易保護(hù)政策。這些政策與傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)做法完全不同，是在世界貿(mào)易組織框架下合法但不合理地進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕在首屆清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)論壇上指出，這些貿(mào)易保護(hù)政策相當(dāng)于足球中的戰(zhàn)術(shù)犯規(guī)。許多國(guó)家就是用這些戰(zhàn)術(shù)犯規(guī)來(lái)拖延時(shí)間，爭(zhēng)取本國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的喘息之機(jī)。世界貿(mào)易組織這一框架應(yīng)對(duì)這種新型貿(mào)易保護(hù)主義的傾向已經(jīng)顯得相當(dāng)蒼白無(wú)力，即便世界貿(mào)易組織正常應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)議的機(jī)制完全發(fā)揮作用，它的時(shí)效性也得打問(wèn)號(hào)。

正是在這種大的思潮下，我們看到，美國(guó)實(shí)行了應(yīng)對(duì)中國(guó)乘用車(chē)輪胎的特保機(jī)制。由于這一特保機(jī)制是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之前與美國(guó)簽訂相關(guān)協(xié)議的，從表面上看，美國(guó)并沒(méi)有完全犯規(guī)。在美國(guó)之后，阿根廷、烏克蘭等國(guó)家又實(shí)行了各自版本的貿(mào)易保護(hù)主義政策。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，最近半年以來(lái)，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義案件呈明顯的上升態(tài)勢(shì)。這顯然對(duì)中國(guó)在金融危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)調(diào)整造成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們的出口型企業(yè)很難指望在危機(jī)后迅速地恢復(fù)和發(fā)展。