1953年毛澤東醞釀和制定黨在過(guò)渡時(shí)期總路線時(shí)，明確把逐步完成對(duì)手工業(yè)的社會(huì)主義改造列為黨在過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)的重要組成部分。1953年12月毛澤東修改和審定的關(guān)于過(guò)渡時(shí)期總路線宣傳提綱，對(duì)手工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，以及對(duì)它進(jìn)行社會(huì)主義改造的必要性、途徑、形式和方法作了全面論述。

第一，關(guān)于手工業(yè)社會(huì)主義改造的必要性。早在1949年3月，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)的報(bào)告中指出：“占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值百分之九十的分散的個(gè)體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是可能和必須謹(jǐn)慎地、逐步地而又積極地引導(dǎo)它們向著現(xiàn)代化和集體化的方向發(fā)展的，任其自流的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。必須組織生產(chǎn)的、消費(fèi)的和信用的合作社，和中央、省、市、縣、區(qū)的合作社領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。這種合作社是以私有制為基礎(chǔ)的在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家政權(quán)管理之下的勞動(dòng)人民群眾的集體經(jīng)濟(jì)組織?！薄睹珴蓶|選集》第四卷，人民出版社1991年6月第2版，第1432頁(yè)。毛澤東之所以強(qiáng)調(diào)，要把個(gè)體手工業(yè)經(jīng)濟(jì)組織起來(lái)，“逐步地而又積極地引導(dǎo)它們向著現(xiàn)代化和集體化的方向發(fā)展”，是因?yàn)閭€(gè)體手工業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)重要的地位。當(dāng)時(shí)手工業(yè)的產(chǎn)值約100多億元，占全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的13%左右，約有工人1000多萬(wàn)人。手工業(yè)在供應(yīng)城鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)資料和生活資料、維持就業(yè)、活躍市場(chǎng)、增加出口等方面起著重要作用。但是，個(gè)體手工業(yè)者主要依靠手工勞動(dòng)，是勞動(dòng)者又是私有者。他們是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)分散，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，技術(shù)落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率十分低下，在生產(chǎn)和銷售方面遇到許多難以克服的困難，不能適應(yīng)國(guó)家建設(shè)和人民生活的需要。因此，必須通過(guò)合作化把手工業(yè)個(gè)體所有制逐步改造為社會(huì)主義集體所有制，才能使之適應(yīng)國(guó)家工業(yè)化建設(shè)和人民生活的需要。

第二，關(guān)于手工業(yè)社會(huì)主義改造的方針政策。對(duì)手工業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，同樣采取合作化的道路，逐步改變生產(chǎn)關(guān)系，把分散的個(gè)體小生產(chǎn)改變?yōu)榧w生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)手工業(yè)的機(jī)械化和半機(jī)械化。對(duì)手工業(yè)中的不同成分，分別規(guī)定了不同的改造途徑和辦法。其原則是自愿互利、典型示范和國(guó)家?guī)椭?；方針是積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進(jìn)。關(guān)于國(guó)家對(duì)手工業(yè)的援助問(wèn)題，毛澤東在1956年3月所寫的題為《加快手工業(yè)的社會(huì)主義改造》一文中指出：“國(guó)家調(diào)撥物資給合作社，要合理作價(jià)，不能按國(guó)家調(diào)撥價(jià)格作價(jià)。合作社和國(guó)家企業(yè)不一樣，社會(huì)主義集體所有制和社會(huì)主義全民所有制有區(qū)別。合作社開始時(shí)期經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不大，需要國(guó)家?guī)椭?。?guó)家將替換下來(lái)的舊機(jī)器和公私合營(yíng)并廠后多余的機(jī)器、廠房，低價(jià)撥給合作社，很好?！畬⒂≈?，必先與之’。待合作社的基礎(chǔ)大了，國(guó)家就要多收稅，原料還要加價(jià)?！薄睹珴蓶|文集》第七卷，人民出版社1999年6月第1版，第12頁(yè)。

第三，關(guān)于手工業(yè)社會(huì)主義改造的步驟。對(duì)手工業(yè)的社會(huì)主義改造，大體經(jīng)過(guò)了三個(gè)發(fā)展階段。第一個(gè)階段，教育和幫助個(gè)體手工業(yè)者組織手工業(yè)生產(chǎn)小組。組員仍然維持獨(dú)立生產(chǎn)和獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，小組只負(fù)責(zé)向供銷合作社、國(guó)營(yíng)商業(yè)承攬加工訂貨任務(wù)，或統(tǒng)一代成員采購(gòu)原料和推銷產(chǎn)品。國(guó)家商業(yè)部門對(duì)這些小組，不是單純的買賣關(guān)系，而是通過(guò)供銷業(yè)務(wù)組織生產(chǎn)。這樣做，不僅有利于個(gè)體手工業(yè)者逐步克服供銷困難，擺脫商業(yè)資本、高利貸資本的控制和剝削，而且有利于國(guó)家掌握貨源，穩(wěn)定市場(chǎng)，扶助和發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)，并為進(jìn)一步實(shí)行手工業(yè)社會(huì)主義改造打下基礎(chǔ)。第二階段，在生產(chǎn)發(fā)展和成員自愿的基礎(chǔ)上，組織手工業(yè)生產(chǎn)供銷合作社。它的活動(dòng)開始主要是統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)社員的供銷業(yè)務(wù)，統(tǒng)一購(gòu)買原料，推銷成品，統(tǒng)一接受供銷合作社、消費(fèi)合作社或國(guó)營(yíng)企業(yè)的加工訂貨任務(wù)。社員的生產(chǎn)資料仍然私有。生產(chǎn)活動(dòng)也由社員分散獨(dú)立進(jìn)行。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，在社員自愿的前提下，生產(chǎn)社可以將社員的一部分主要生產(chǎn)工具折價(jià)歸社，在勞動(dòng)報(bào)酬方面逐步實(shí)行按勞分配。這種形式具有更多的社會(huì)主義因素和優(yōu)越性，是對(duì)手工業(yè)社會(huì)主義改造的一個(gè)重要的過(guò)渡環(huán)節(jié)。第三階段，在各方面條件成熟的基礎(chǔ)上，將手工業(yè)生產(chǎn)供銷合作社轉(zhuǎn)變?yōu)槭止I(yè)生產(chǎn)合作社。社員加入生產(chǎn)合作社除繳納一定數(shù)量的入社費(fèi)外，并將自己的主要生產(chǎn)資料折價(jià)歸合作社集體所有。合作社一般實(shí)行集中生產(chǎn)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一計(jì)算盈虧；所盈利潤(rùn)，除向國(guó)家納稅、提取公積金、公益金外，社員實(shí)行按勞分配。這樣逐步改變了手工業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系。

到1956年底，參加手工業(yè)生產(chǎn)合作社的手工業(yè)者，已占全國(guó)從事手工業(yè)勞動(dòng)總?cè)藬?shù)的91.7％，產(chǎn)值占全部手工業(yè)產(chǎn)值的92.9％, 從而基本上完成了手工業(yè)的社會(huì)主義改造。我國(guó)對(duì)手工業(yè)的社會(huì)主義改造基本上是成功的，它在手工業(yè)中奠定了社會(huì)主義基礎(chǔ)，促進(jìn)了手工業(yè)的發(fā)展。