正文

2.1 經(jīng)濟區(qū)域的發(fā)展需要項目管理(5)

用項目管理提升黨政干部的執(zhí)政能力 作者:馬旭晨


促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我國“十一五”時期發(fā)展的六大主要任務之一,實施項目帶動戰(zhàn)略是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的前提和保證。為此,具體要做到以下幾點:

(1)淡化行政區(qū)劃意識,樹立經(jīng)濟區(qū)域一盤棋的思想,明確政府和市場的職能分工,發(fā)揮好市場“看不見的手”和政府“看得見的手”的作用,建立以規(guī)劃為龍頭的項目生成機制,運用具有科學性、指導性和權威性的一體化規(guī)劃來統(tǒng)領區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展。

(2)貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》,合理界定政府投資范圍,明確企業(yè)的投資主體地位,鼓勵社會投資,改革企業(yè)投資管理辦法。

(3)加強政府和市場的密切合作,發(fā)揮政府對市場機制先天的缺失和不足的彌補功能,完善政府的宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管職能,建立和完善政府投資監(jiān)管體系和企業(yè)投資監(jiān)管體系,建立、健全與投資有關的法律法規(guī),完善市場環(huán)境,規(guī)范各類投資主體的投資行為和政府的投資管理活動。

(4)建立健全投資中介服務機構,將政府和市場的功能有機地結(jié)合起來。作為連接兩者的中間組織通常是獨立于政府、市場主體外的社會投資中介服務組織,他們不完全以贏利為目的,具有一定的公共服務色彩,但與政府部門脫鉤。他們堅持誠信原則,加強自我約束,為投資者提供高質(zhì)量、多樣化的中介服務,包括投資策劃、項目論證、信息咨詢、人才培訓、管理診斷、財務代理、資產(chǎn)評估、法律咨詢等。

(5)通過建立“業(yè)主—咨詢工程師—承包商”三方權責分明、相互制衡的項目管理機制,加強項目實施過程的管理,提高項目管理水平和質(zhì)量,運用科學規(guī)范的項目管理模式,使項目的載體平臺作用在區(qū)域建設中得到充分發(fā)揮,以項目來帶動生產(chǎn)要素集聚,帶動投資增長,帶動政府職能轉(zhuǎn)變,帶動區(qū)域主體的盡快形成,從而增強經(jīng)濟綜合競爭力和發(fā)展后勁,實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。


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