其次，轉(zhuǎn)移到重慶的政府官員帶走了大部分先進(jìn)的通信設(shè)備，因此軍隊(duì)各部之間無(wú)法進(jìn)行有效聯(lián)絡(luò)。

再次，中國(guó)軍人來(lái)自全國(guó)各地，相互之間連面對(duì)面的溝通都有語(yǔ)言障礙。一位當(dāng)時(shí)在南京做護(hù)工的人回憶說(shuō)，中國(guó)軍醫(yī)說(shuō)粵語(yǔ)，而士兵們卻說(shuō)普通話，這種情況在醫(yī)院導(dǎo)致了無(wú)窮無(wú)盡的混亂。

最后，軍隊(duì)中有很多“士兵”是在一夜間成為軍人的，他們并非自愿從軍，而是被從鄉(xiāng)下抓壯丁或強(qiáng)行征召入伍的。相當(dāng)多的人在來(lái)南京之前從未持過(guò)槍。由于彈藥短缺，所以極少被浪費(fèi)在教新兵如何射擊上。那些有作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的士兵大部分也都是剛從上海前線撤退回來(lái)，他們饑腸轆轆，疲病交加，多數(shù)人精疲力竭，甚至無(wú)力完成在城中修建掩體和挖掘戰(zhàn)壕等必要的防御工作。

最糟的是，中國(guó)士兵幾乎沒(méi)有凝聚力和目標(biāo)感。在一份關(guān)于南京戰(zhàn)況的報(bào)告中，一位中國(guó)軍官注意到，每當(dāng)中國(guó)軍隊(duì)占領(lǐng)一個(gè)陣地后，就會(huì)顯得無(wú)所事事，寧愿虛度時(shí)光也不會(huì)主動(dòng)幫助正在附近與日軍交戰(zhàn)的其他中國(guó)部隊(duì)。顯然，指揮官們的情況也不盡如人意。該報(bào)告注意到，中國(guó)指揮官們彼此之間缺乏信任，正因如此，日軍得以從一個(gè)陣地推進(jìn)到另一個(gè)陣地，將中國(guó)軍隊(duì)各個(gè)擊破。

12月9日，日軍飛機(jī)開(kāi)始在南京附近空投松井石根起草的招降傳單。傳單寫(xiě)道，“保護(hù)無(wú)辜百姓和城內(nèi)文化遺跡”最好的辦法是投降。傳單上允諾日軍將“冷酷無(wú)情地對(duì)待反抗的人”，但會(huì)“仁慈寬厚地對(duì)待非戰(zhàn)斗人員和對(duì)日本沒(méi)有敵意的中國(guó)軍人”。傳單要求守衛(wèi)南京的軍隊(duì)在24小時(shí)內(nèi)，即在第二天中午之前必須投降，“否則，將使用一切可能的戰(zhàn)爭(zhēng)恐怖手段”。

唐生智在公開(kāi)場(chǎng)合對(duì)日本這一最后通牒的條款表示極度憤慨。他把傳單擲到地上，并口授了兩道命令，傳達(dá)給所屬部隊(duì)。第一道命令是，嚴(yán)禁部隊(duì)臨陣脫逃。“我們的部隊(duì)必須誓死奮戰(zhàn)，保衛(wèi)前線的每一寸領(lǐng)土。如果有人膽敢不遵守命令，擅自撤退，必將受到嚴(yán)厲懲處?！钡诙烂钍牵瑖?yán)禁任何軍事機(jī)構(gòu)私自用船渡江。任何軍事機(jī)構(gòu)擁有的船只都必須移交運(yùn)輸部統(tǒng)一管理。唐生智指派第78軍負(fù)責(zé)指揮和處理運(yùn)輸事宜，并警告說(shuō)，任何將船只用于私人目的的軍事人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必將嚴(yán)懲。