指標(biāo)交易可以算是中國(guó)改革中的創(chuàng)造，之前盛洪研究的外匯額度交易就是指標(biāo)交易。需要外匯的和有外匯的企業(yè)到外匯交易中心，先按官價(jià)交易外匯額度或者外匯指標(biāo)，出來了買的企業(yè)再按黑市價(jià)格把錢補(bǔ)齊。這種交易多了，官價(jià)和黑市價(jià)就開始合一，促成了1994年的匯率并軌，這是件好事情。另一個(gè)指標(biāo)交易是江小涓和劉世錦研究的煙草指標(biāo)交易。煙草價(jià)高、利大、稅大，各地都爭(zhēng)，于是有生產(chǎn)指標(biāo)，然而有的地方指標(biāo)多，有的地方指標(biāo)不夠，發(fā)改委和煙草專賣局與各地商量采用煙草指標(biāo)交易，一方把指標(biāo)給對(duì)方，而對(duì)方則把稅收分一部分給該方。需要注意的是，這兩種指標(biāo)交易并不一樣。外匯交易發(fā)生在兩個(gè)市場(chǎng)主體之間，完全是市場(chǎng)行為；煙草指標(biāo)交易是配額交易，是政府之間的交易。而土地交易則兩者的特點(diǎn)都有，這就不好處理了。所以指標(biāo)交易在農(nóng)地交易上的運(yùn)用還存在不少的問題，主要是政府暗箱操作，農(nóng)民被排除在外，侵犯了農(nóng)民的權(quán)益。

第六，農(nóng)村金融和農(nóng)村企業(yè)家。土地流轉(zhuǎn)涉及的一個(gè)重要問題就是交易的融資，融資是大規(guī)模交易的必然需求?，F(xiàn)在的融資是怎么解決的呢？一是外部企業(yè)融資，二是政府融資。現(xiàn)在農(nóng)村金融合作社只有一家，滿足不了農(nóng)村的融資需求。村鎮(zhèn)銀行到去年（2009年）年底全國(guó)總共只有500多家，還需要很多制度建設(shè)，才能發(fā)展起來。所以，解決農(nóng)村金融問題是一項(xiàng)迫切要做的工作。除了外部企業(yè)和政府，最重要的是發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，這個(gè)領(lǐng)域要放開。要發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，就要有合作企業(yè)家。在當(dāng)前體制下，農(nóng)村的合作企業(yè)家本來就很少，如何給他們一個(gè)寬松的環(huán)境，讓他們?nèi)リJ、去成長(zhǎng)？現(xiàn)在很難。不光現(xiàn)有的企業(yè)家成長(zhǎng)很難，已有的企業(yè)家我們常常還要滅掉。最早下馬的企業(yè)家就是褚時(shí)健。農(nóng)村企業(yè)家下馬的也有，在我們的第二個(gè)報(bào)告里有個(gè)案例，是遼寧海城市東三道村的老支部書記。他把全村3000多畝地都流轉(zhuǎn)了，和港商合作種菜，和韓商合作種尖塔椒，自己村里地不夠了，就到鞍山包地。就是這樣一個(gè)能人，卻因?yàn)楣珓?wù)吃飯沒開發(fā)票被拉下了馬。其實(shí)，他并不在乎錢，他兒子經(jīng)營(yíng)企業(yè)，他開的車都是兒子送的，但最后因?yàn)榘l(fā)票的事情被人抓住，甚至開除了黨籍。所以，農(nóng)村能人是有的，但怎么保護(hù)他們是個(gè)大問題。如果不能解決這一點(diǎn)，土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展會(huì)受到很大的限制。

（據(jù)北京天則經(jīng)濟(jì)研究所2010年4月23日雙周論壇上的演講整理）