土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)在：新農(nóng)村建設(shè)熱潮，催生各地不同的土地流轉(zhuǎn)試驗(yàn)

當(dāng)下土地流轉(zhuǎn)主要有三種形式：

一種是類似20世紀(jì)80年代的土地流轉(zhuǎn)，基本上在村內(nèi)農(nóng)戶、親戚朋友之間流轉(zhuǎn)。這種流轉(zhuǎn)方式最近3年有了新發(fā)展，即農(nóng)戶承包地向農(nóng)民互助社、合作社流轉(zhuǎn)。例如，2008年春，河北東光縣古樹(shù)于村的王杰華和另外6個(gè)村民發(fā)起創(chuàng)辦了資金互助社，205人入社，每人互助資金500元。互助社成立后做的第一件事是集中團(tuán)購(gòu)農(nóng)資，一畝地（兩季）肥料便宜150元?；ブ缱龅牡诙率峭恋亓鬓D(zhuǎn)，將村民從土地上解放出來(lái)。原來(lái)農(nóng)戶之間相互流轉(zhuǎn)土地，每畝350元/年，現(xiàn)在流轉(zhuǎn)給互助社，500元/畝。兩年時(shí)間不到，全村有980畝土地流轉(zhuǎn)給互助社了?；ブ缳?gòu)置了大型農(nóng)機(jī)具，全村85%的勞動(dòng)力離開(kāi)了土地。不僅糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)25%，全村人均純收入9000多元，翻了一番多。互助社兩年積累40多萬(wàn)元。

第二種土地流轉(zhuǎn)形式叫“占補(bǔ)平衡”或“建設(shè)用地指標(biāo)異地流轉(zhuǎn)”。有些地方利用國(guó)家土地占補(bǔ)平衡政策，鼓勵(lì)村莊在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，對(duì)新村莊實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，對(duì)舊村莊進(jìn)行統(tǒng)一整理和改造，以節(jié)約土地。如果村民集體將節(jié)約出來(lái)的村莊建設(shè)地實(shí)施“非轉(zhuǎn)農(nóng)”，政府則給予一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，準(zhǔn)許村民集體將“非轉(zhuǎn)農(nóng)”獲得的建設(shè)用地指標(biāo)拍賣獲利。這種“非轉(zhuǎn)農(nóng)”及“建設(shè)用地指標(biāo)異地流轉(zhuǎn)”的土地流轉(zhuǎn)形式，是了不起的創(chuàng)舉。全國(guó)現(xiàn)有舊村莊占地3億畝左右，不少村莊宅基地、自留地等原本數(shù)百畝或更多，通過(guò)新村規(guī)劃和建設(shè)，一般都可以節(jié)約一半的土地。江蘇太倉(cāng)對(duì)于村莊在新農(nóng)村建設(shè)中節(jié)約出來(lái)的土地復(fù)墾后，政府獎(jiǎng)勵(lì)給村莊相應(yīng)數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)，1畝建設(shè)用地指標(biāo)可以拍賣20萬(wàn)～30萬(wàn)元，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民節(jié)約用地的積極性，也大大加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。這種形式的土地流轉(zhuǎn)試驗(yàn)，在浙江、重慶等地都有。這種形式的土地流轉(zhuǎn)對(duì)守住18億畝耕地紅線意義重大。

第三種土地流轉(zhuǎn)是資本下鄉(xiāng)整合農(nóng)民土地，土地向農(nóng)業(yè)資本集中，即鼓勵(lì)和扶持資本下鄉(xiāng)，成片經(jīng)營(yíng)千家萬(wàn)戶小農(nóng)的土地。